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1903年12月(yue)17日，莱特兄弟的“飞行者一号”完成了首次载人飞行。当(dang)时，飞行高度仅3米左右，飞行距离36.5米，腾空时间只有短短的12秒，但它被(bei)视为开启人类(lei)可控动力载人航空新纪元的起(qi)点。
此后100多年，从螺旋桨的轰鸣(ming)到超音速(su)的霹雳再到星(xing)际环游，人类(lei)翱翔天空的探索不断奔(ben)向(xiang)新的高度。但今天，有一群人却把目(mu)光投(tou)向(xiang)了离地几百(bai)米的低空。
2024年2月(yue)27日，两架飞行器从深圳蛇(she)口(kou)邮轮母港飞起(qi)。这种飞行器被(bei)称为eVTOL——电(dian)动垂直起(qi)降飞行器，也(ye)有人叫它“空中汽(qi)车”。
它们(men)靠纯电(dian)力驱动、无(wu)需跑道、垂直攀升至100多米的低空、以130公里/小时的速(su)度跨过(guo)海湾、20分钟后降落在珠(zhu)海九洲(zhou)港码头。这次飞行是一次技术迭(die)代与(yu)市场战略探索，但它更是近年来深圳这座城市在低空经济领域的政策、技术、应用、基建等(deng)等(deng)多方面(mian)取得突破、叠加(jia)聚变的结果。
从时间上看(kan)，eVTOL航线运营公司的诞(dan)生与(yu)成长与(yu)国家和地方在低空空域方面(mian)的改革进程息息相关。2010年国务院、中央军委印发《关于(yu)深化我国低空空域管理改革的意见》，这被(bei)视为结束我国低空空域全面(mian)管控历史、对低空空域重新进行区分类(lei)别、差(cha)异化管理的关键举(ju)措。《意见》规定将真高1000米以下的低空，分为管制、监视和报告三(san)类(lei)空域，并分别采(cai)取申请审批(pi)、报备报告等(deng)不同管理方式。有观点称，这是一次政策性松绑，使得未充分利(li)用的低空空域资源有望转变为生产要(yao)素和资源，激活通用航空产业的发展。
2016年为进一步(bu)推动通用航空发展，国务院发布《关于(yu)促进通用航空业发展的指导意见》。2017年东部通航公司正式成立。2020年《低空空域使用管理规定（试行）》在湖(hu)南、江西、安徽(hui)三(san)省(sheng)先行试点，2023年试点范围(wei)扩大至广东、四川、海南等(deng)12个省(sheng)份，东部通航成为中国民航局和深圳市政府认定的低空改革试点单位。
据中国航空运输协会发布的《2023—2024中国通用航空发展报告》显(xian)示，2023年我国通用航空的飞行时间、通用航空器和运营企(qi)业数量均创新高。2023年通用航空飞行137.1万小时，比(bi)上年增长12.4%。2024年，已经拥有几十架进口(kou)直升机的东部通航公司，开始初尝eVTOL跨海试飞。
直升机运营商对新型低空载人飞行器——eVTOL的期待并非空穴(xue)来风。近年来，我国在无(wu)人机、航空、航天以及电(dian)池领域都取得了显(xian)著(zhu)的成就，这为自主设计、研发、制造eVTOL，奠定了技术和产业基础。近两年有多家公司发布了自行研制的新机型，时速(su)、航程、载荷等(deng)性能不断提升。
目(mu)前我国对载人eVTOL采(cai)取了严格的认证管理，但在低空无(wu)人机载货、植保、巡检等(deng)领域，技术更加(jia)成熟，应用场景也(ye)超越了节庆灯光秀、航拍和个人娱乐，走向(xiang)规模化和商业化。根(gen)据中国航空运输协会发布的《2023—2024中国民用无(wu)人驾驶航空发展报告》显(xian)示，无(wu)人机在飞行时间、运营企(qi)业、航空器数量等(deng)方面(mian)的增长速(su)度和规模，已经远远高于(yu)通用航空。在低空领域，更智能、更廉价、更灵(ling)活的技术和应用创新正在旺盛地生长。
低空经济核心是应用
从农(nong)村起(qi)步(bu)
陈璜是位90后，家在广西灵(ling)山县，这里的荔枝品(pin)种多、种植面(mian)积大。
陈璜：2018年刚回到家乡的时候，当(dang)时的果园(yuan)其(qi)实没有什么(me)管理，就是大家该到那(na)个时候就做(zuo)这些(xie)事情。我发现(xian)所有拿着药桶的农(nong)民，他们(men)几乎是没有防护的，背着喷雾桶上山去打药的时候，他们(men)也(ye)没有戴口(kou)罩，顶多戴个帽子，就这样去施(shi)打，他们(men)脸上会泛红，他们(men)的手也(ye)会发红。所以我当(dang)时就想，我能不能去把果园(yuan)标准化管理？我觉得新农(nong)人应该是我能用很新的方法去给(gei)这些(xie)传统务农(nong)的老农(nong)们(men)带来这种新的技术的改变。
需求是市场形成的原(yuan)始动力，农(nong)业部门调(diao)查显(xian)示：与(yu)农(nong)民自防相比(bi)，无(wu)人机植保作业能显(xian)著(zhu)降低农(nong)药、化肥等(deng)的使用量和使用成本，大大提升效(xiao)率和精准度，并有助于(yu)解决农(nong)村劳动力短缺问题。2017年农(nong)业部、财政部、中国民用航空局选(xuan)择浙江、安徽(hui)、江西、湖(hu)南、广东、重庆等(deng)6个省(sheng)（市）开展以农(nong)机购置补贴引导植保无(wu)人机规范应用试点工作。随着各地配套激励政策陆续(xu)出台，国内植保无(wu)人机市场迅速(su)增长，作业也(ye)逐步(bu)走向(xiang)规模化。2024年全国植保无(wu)人机的保有量达到25.1万架，作业面(mian)积高达26.7亿亩次，同比(bi)增长近25%。而占据植保无(wu)人机市场销量榜(bang)首的企(qi)业，就在深圳。
有人把深圳誉为无(wu)人机之(zhi)城，因为它有着从研发设计、核心部件及整机制造到应用服务的完整产业链。截至2023年底，深圳市无(wu)人机企(qi)业有1730多家，产值960亿元，这座城市生产的消(xiao)费级无(wu)人机占全球市场70%，工业级无(wu)人机占全球市场50%。
赵文娟(juan)是深圳市低空经济产业协会副秘书长，这家协会于(yu)2023年在深圳市委、市政府的指导下成立，旨在促进整合区域内产业资源、建立行业标准、助力规范化发展。赵文娟(juan)说(shuo)，或许没有谁会比(bi)一座几乎已经拥有完整低空产业链的城市更渴望腾空飞翔，不仅仅在田野和海湾之(zhi)上，更要(yao)在蕴藏无(wu)限(xian)可能的都市天穹……
需求催生城市里的应用场景
王震是一家外卖平台企(qi)业无(wu)人机团队的工作人员。他说(shuo)目(mu)前他们(men)使用的飞行器已经更新到了第4代，是一款(kuan)小型多旋翼无(wu)人机，最大载重2.5kg，满载最大往返配送半径为5km，平均飞行速(su)度36公里/小时。
截至2024年底，这家外卖平台已开通53条(tiao)无(wu)人机航线，当(dang)年完成订单数超20万，同比(bi)增长近100%，新增用户(hu)超8万人。在无(wu)人机配送的订单中，有8万杯奶茶、同比(bi)增加(jia)3倍，超11万分检验样品(pin)盒、药品(pin)，1179单熏鸡、600套冰杯特调(diao)饮品(pin)等(deng)。目(mu)前对于(yu)这家外卖平台来说(shuo)，无(wu)人机配送只占全年200多亿订单中的九牛一毛，但它的实际增长速(su)度不容小觑。特别是在特定场景下，无(wu)人机显(xian)示出了地面(mian)骑(qi)手无(wu)法匹敌的效(xiao)率优势。
李世鹏，粤港澳大湾区数字经济研究院低空经济分院执行院长。在2022年这家机构发布的第一份白皮书中提出了“转化低空为经济资源，开拓经济增长新空间”的愿景。
李世鹏说(shuo)，低空经济在我国明确被(bei)提出是在2021年中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要(yao)》中，2023年中央经济工作会议将低空经济列入战略性新兴产业，2024年低空经济首次写入中央政府工作报告，并被(bei)视为中国经济新增长引擎，凸显(xian)了它在国家经济发展中的重要(yao)地位。就在这段时期内，深圳市也(ye)相继出台了多项相关政策、举(ju)措，以及全国首部低空经济地方立法。
粤港澳大湾区数字经济研究院低空经济分院执行院长 李世鹏：事实上是投(tou)资对低空飞行的投(tou)入是最少的，也(ye)是见效(xiao)最快的。
李世鹏说(shuo)深圳发展低空经济需要(yao)具备四个要(yao)素：政策、飞行器、应用和基础设施(shi)。而基础设施(shi)建设包括：无(wu)人机的起(qi)降点建设、起(qi)降管理、通信、导航、监控、空中交通管理等(deng)等(deng)。
这是总部在深圳的一家快递公司新建成的低空物流运营中心，有停机坪、不同种类(lei)的无(wu)人机：这是多旋翼机型，这是垂直起(qi)降的固定翼机型，还(hai)有电(dian)池以及充电(dian)设备、地面(mian)控制中心，以及通信、数据传输和存储系(xi)统等(deng)等(deng)。
在深圳，无(wu)论是外卖平台还(hai)是物流企(qi)业，一方面(mian)表示自己的低空配送业务还(hai)处(chu)在初期阶段，但另一方面(mian)都在积极地进行起(qi)降点的布局以及自主研发、升级飞行器。有研究显(xian)示，近年来物流类(lei)无(wu)人机增长率为238%，规模化将极大地降低成本，到2040年无(wu)人机配送可能会占到当(dang)日包裹递送量的30%。
目(mu)前，无(wu)论是无(wu)人机外卖，还(hai)是物流配送，都是企(qi)业各自使用自主研发的飞控系(xi)统进行运营管理。尽(jin)管已经实现(xian)飞行器的数字化和智能化管理，但企(qi)业之(zhi)间的指挥调(diao)度系(xi)统尚未打通。
随着低空飞行量的持(chi)续(xu)增加(jia)，企(qi)业“各自为政”的问题逐渐显(xian)现(xian)，例如通信协议不统一：不同厂商或型号的飞控系(xi)统使用私有通信协议，导致无(wu)人机之(zhi)间无(wu)法直接交互或协同工作，也(ye)无(wu)法共享实时位置数据等(deng)等(deng)。对于(yu)城市管理者来说(shuo)，这样的局面(mian)在某种程度上意味着对这些(xie)飞行器“看(kan)不见、叫不到、管不住”。低空经济分院自成立伊始就致力于(yu)研发智能融合低空系(xi)统，简称SILAS，相当(dang)于(yu)整个城市低空空域的“大脑”。
李世鹏说(shuo)，过(guo)去受限(xian)于(yu)技术水平，在低空空域实现(xian)数字化几乎不可能，因此也(ye)无(wu)法进行精细化管理。但是随着我国在感(gan)知、通信、定位、算法、导航、雷达、气象技术等(deng)等(deng)方面(mian)综合实力的进步(bu)，低空将成为可计算和可运营空域，有望实现(xian)效(xiao)率和安全的双赢。
粤港澳大湾区数字经济研究院低空经济分院执行院长 李世鹏：我们(men)现(xian)在的SILAS系(xi)统就是去年11月(yue)20日发布的1.0版(ban)本。1.0版(ban)本能把整个空域的所有飞行器都看(kan)得见。
在深圳，人们(men)看(kan)到了由市场需求和企(qi)业自主探索催生的低空载物应用场景，也(ye)看(kan)到了它在规模化道路上的巨大潜力，以及要(yao)面(mian)临(lin)的诸多挑(tiao)战。在政府层面(mian)，深圳不仅对新生事物采(cai)取了包容的态度，同时在政策、立法、资金、标准等(deng)多个维度提供有力的支持(chi)。
在深圳《低空经济发展白皮书》中我们(men)看(kan)到这样的描述：“低空空域是一个新的无(wu)人区，有着巨大的发展潜力和想象空间，有着比(bi)地面(mian)交通更高维度、更丰富多样的产业和应用场景，有着超万亿级的产业规模，亟待人们(men)去探索、去开拓、去挖掘、去发展、去实现(xian)。”刚刚过(guo)去的2024年被(bei)称为中国低空经济元年，或许在未来的某一年里，原(yuan)本那(na)些(xie)只在科幻电(dian)影里出现(xian)的景象，真的会在这座城市的上空变成现(xian)实。
一个工作日的上午，我们(men)来到深圳龙岗低空智能融合测试基地。眼前繁忙的景象有点出乎意料。据统计，这个2024年3月(yue)投(tou)入使用的测试场，目(mu)前已接待74家低空企(qi)业和行业组织(zhi)开展无(wu)人机测试和无(wu)人机执照培训(xun)超1200场次。基地的二期工程在建设规划当(dang)中，测试功能和应用场景也(ye)将得到进一步(bu)丰富。
深圳市低空经济产业协会副秘书长 赵文娟(juan)：行业内普遍的专家认为城市空中交通才是低空经济真正的一个核心蓝海市场。可能先期我们(men)国家的一个行业发展路线是先郊区后城市、先物流后载人这样的一个路线去发展，这也(ye)是符合整个产业的发展逻辑。真正井喷的时候，它一定是随着低空基础设施(shi)的完善、空域的开放和技术的成熟。
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