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中国网财经3月12日讯 据(ju)民政部官网音讯，民政部、财政部日前印发通知，请求(qiu)各地做好中央财政支撑经济困难失能老年人等群体会合照护办事工作，通过中央财政困难大众救济补助资金渠道安排(pai)资金，对入住养老机构的经济困难失能老年人等群体赋予补助，并对收住经济困难失能老年人等群体的养老机构连系绩效审核结果予以得当(dang)补助。
以下为通知原文：
民政部 财政部关于做好经济困难失能老年人等群体会合照护办事工作的通知
各省(sheng)、自治(zhi)区、直(zhi)辖(xia)市民政厅(局)、财政厅(局)，各设(she)计单列(lie)市民政局、财政局，新疆(jiang)生产建设(she)兵(bing)团民政局、财政局：
为贯彻落实主动应(ying)对人口老龄化国家(jia)计谋，强化办事类社(she)会救济与(yu)老年人福利无效连接，推进会合照护办事政策(ce)更多更公平惠(hui)及经济困难老年人，构建可持续、可推行的经济困难失能老年人等群体会合照护办事模式和保障机制，现就做好中央财政支撑经济困难失能老年人等群体会合照护办事工作通知如下：
1、整体请求(qiu)
保持以习近平新时代(dai)中国特色(se)社(she)会主义思想为指(zhi)导(dao)，深入贯彻习近平总书记(ji)关于民政工作重要指(zhi)示(shi)精神，周全落实党中央关于实施主动应(ying)对人口老龄化国家(jia)计谋和健全分层分类社(she)会救济系统的决策(ce)安排(pai)，保持以人民为中央，着眼保基本、防风险、促(cu)进展，实在满足(zu)经济困难失能老年人等群体的会合照护办事需(xu)求(qiu)；保持尽力而为、量力而行，发挥中央财政资金指(zhi)导(dao)激励感化，支撑地方因地制宜立异体系体例机制，加强基本养老办事系统建设(she)，实在进步办事类社(she)会救济本领和水平；保持兼顾兼顾，将(jiang)经济困难失能老年人等群体会合照护办事纳入办事类社(she)会救济清单，加强政策(ce)和资源连接整合，赓续增强困难大众获得感、幸福感、安全感。
2、工作内容
中央财政支撑经济困难失能老年人等群体会合照护办事，主要通过中央财政困难大众救济补助资金渠道安排(pai)资金，对入住养老机构的经济困难失能老年人等群体赋予补助，并对收住经济困难失能老年人等群体的养老机构连系绩效审核结果予以得当(dang)补助。
(一)明确会合照护办事工具局限。本通知所指(zhi)经济困难失能老年人等群体，主要是纳入最低生活保障局限且自愿入住养老机构的失能老年人(经评估为中度失能、重度失能、完全失能的老年人)和高(gao)龄老年人(年龄在80周岁及以上的老年人)。实施长(chang)时间照顾护士保险政策(ce)地区参保职员已(yi)经通过基金领取基本照顾护士办事费用的，不纳入救济局限。
(二)合理肯定会合照护办事标准和补助标准。各地应(ying)按照分层分类社(she)会救济系统的整体请求(qiu)，合理肯定经济困难失能老年人等群体会合照护办事标准和补助标准。准绳上，经济困难失能老年人等群体会合照护办事标准不得凌驾当(dang)地特困职员基本生活标准和全照顾护士照料标准的总额。对入住养老机构的经济困难老年人的补助标准，按照会合照护办事标准与(yu)当(dang)地最低生活保障标准的差额肯定，并响应(ying)扣除(chu)经济困难失能老年人等群体的老年人照顾护士补助、养老办事补助和残疾人“两项补助”。
(三)完善工作流程。经济困难失能老年人等群体可根据(ju)自身情(qing)况和小我私家(jia)志愿挑选入住养老机构，并向当(dang)地县级民政部门申请会合照护办事补助。对必要进行失能等级评估的，县级民政部门应(ying)根据(ju)《老年人本领评估规范(fan)》(GB/T 42195-2022)构造开展评估。入住养老机构满30日后，经济困难失能老年人等群体可以向县级民政部门提交养老办事协议、无效缴费凭据(ju)(或机构同意缓缴证明)等材料。经审核切(qie)合条件的，县级民政部门作出予以发放(fang)补助的决定。补助金从经济困难老年人入住养老机构当(dang)月起算，于次月最先按月领取到其自己账户(hu)。
经济困难失能老年人等群体因身体状况产生变化，不再切(qie)合补助条件的，老年人、所在养老机构应(ying)当(dang)及时告知县级民政部门。县级民政部门应(ying)当(dang)构造开展评估，对不切(qie)合补助条件的，及时作出停(ting)发决定并停(ting)发补助金。老年人因经济状况产生变化，不再切(qie)合最低生活保障条件的，县级民政部门在及时作出停(ting)发决定并停(ting)发补助金的同时，应(ying)当(dang)告知老年人所在养老机构。对处于最低生活保障渐退(tui)期内的老年人，补助金应(ying)当(dang)继(ji)续发放(fang)至渐退(tui)期结束。
(四)加强养老机构管理。收住经济困难失能老年人等群体的养老机构，应(ying)满足(zu)《养老机构办事安全基本规范(fan)》逼迫性标准请求(qiu)并具有收住中度失能及以上老年人的办事条件，不得采用分灶吃饭(fan)、分区隔离等做法(fa)区分看待收住的经济困难失能老年人等群体。养老机构同时收住特困扶养职员的，不得低落特困扶养办事水平和质量。养老机构应(ying)将(jiang)经济困难失能老年人等群体入住和办事情(qing)况及时录入天下养老办事信息系统，并由系统推送至低收入人口动态监测信息平台。各地民政部门要主动公示(shi)当(dang)地区切(qie)合条件的养老机构相关信息，帮(bang)忙有志愿的经济困难失能老年人等群体挑选适合的养老机构。县级民政部门要定期对收住经济困难失能老年人等群体的养老机构进行绩效审核，审核指(zhi)标包括但(dan)不限于收住工具人数(shu)、工具满意度等。各地可连系绩效审核结果对养老机构发放(fang)绩效补助，绩效补助总额不得凌驾当(dang)地向经济困难失能老年人等群体实际发放(fang)会合照护补助金总额的30%。
三、工作请求(qiu)
(一)强化构造领导(dao)。省(sheng)级民政、财政部门要履行牵头义务(wu)，因地制宜兼顾制定资金分配、使(shi)用和管理办法(fa)，细(xi)化业务(wu)流程、权责事项和工作规范(fan)，建立对相关养老机构的激励束缚(fu)机制。省(sheng)级民政部门每年要按照肯定比例对县级民政部门开展的会合照护办事工具认定工作和养老机构办事质量等进行随机抽查。各级民政部门要加强社(she)会救济和养老办事业务(wu)协同、数(shu)据(ju)同享和政策(ce)连接，有序(xu)推进办事类社(she)会救济进展，个中，养老办事职能部门要做好会合照护办事工具资历(li)审核，加强对养老机构的监视管理，构造开展老年人本领评估，指(zhi)导(dao)养老机构供应(ying)会合照护办事，对养老机构办事质量和结果开展跟踪(zong)监测；社(she)会救济职能部门要做好最低生活保障审核认定工作，同时会同养老办事职能部门肯定经济困难老年人会合照护办事工具局限、认定条件、办事标准。民政部门要合营财政部门做好会合照护办事工具补助分配、领取、监视工作及养老机构绩效补助发放(fang)工作。各地民政部门要依托低收入人口动态监测信息平台和养老办事信息平台同享数(shu)据(ju)、整合伙源，加强协同、赋能下层，开展委托代(dai)办、线上申请审核等便民办事，实现数(shu)字赋能方便化、供需(xu)对接精准化、办事监管智慧化。
(二)加强轨制连接。各地要将(jiang)经济困难失能老年人等群体会合照护办事纳入办事类社(she)会救济清单，兼顾做好与(yu)最低生活保障、特困职员救济扶养、基本养老办事等社(she)会救济、社(she)会福利政策(ce)和医疗保险、长(chang)时间照顾护士保险等社(she)会保险轨制的无效连接，幸免资源错配和反复虚耗。特困职员扶养办事机构要在优(you)先满足(zu)特困职员会合扶养需(xu)求(qiu)的基础上，为经济困难失能老年人等群体供应(ying)会合照护办事。
(三)强化资金支撑。中央财政在分配该项资金时，采用要素法(fa)分配，主要考虑需(xu)求(qiu)要素和财力要素。财政部会同民政部对资金实施全过程绩效管理，并定期构造开展绩效审核评价。对工作结果明显、办事工具满意度高(gao)、轨制机制建设(she)结果突(tu)出、社(she)会反响较好的省(sheng)份，将(jiang)鄙人一年度资金分配时予以得当(dang)激励；对工作进展较慢(man)、办事工具反映问题较多、资金使(shi)用效率不高(gao)、评价指(zhi)标数(shu)据(ju)真实性和准确性存(cun)在问题的省(sheng)份，将(jiang)酌(zhuo)情(qing)扣减下一年度资金。
(四)严格监视管理。中央财政补助资金纳入困难大众救济补助资金统一监管、分账管理。省(sheng)级民政、财政部门对实施目标、支撑工具、资金使(shi)用、信息公开等开展全流程监管和绩效评价，定期开展搜(sou)检，确保资金管理规范(fan)和使(shi)用高(gao)效。地方各级民政、财政部门要高(gao)度重视资金安全，严格遵守财掮客律(lu)，确保原始凭据(ju)真实、审批程序(xu)规范(fan)、资金领取合规，不得提早领取、超(chao)额领取。对会合照护办事工具，县级民政部门应(ying)当(dang)在肯定局限内以得当(dang)方式进行公示(shi)，并按规定建立中央财政支撑经济困难失能老年人等群体会合照护办事工作问题举报奖励机制，加强社(she)会监视。如发明套取欺骗、挤占调用、截留(liu)或滞留(liu)财政资金等违反财掮客律(lu)举动，和滥用权柄(bing)、玩忽职守、徇私舞弊等守法(fa)违规举动，将(jiang)依法(fa)穷究响应(ying)义务(wu)，并按规定追回相关补助资金。造成严重不良社(she)会影响的，将(jiang)在天下局限内通报指(zhi)摘，并更加扣减中央财政补助资金。
各地民政、财政部门要主动做好政策(ce)宣传，准确解(jie)读(du)政策(ce)，勉励社(she)会力量举行的养老机构主动承担社(she)会义务(wu)，指(zhi)导(dao)慈悲构造、志愿者、行业构造等到场经济困难失能老年人等群体会合照护办事工作，对在工作推进中碰到的突(tu)出困难和问题要及时上报。民政部、财政部将(jiang)根据(ju)实际调整完善政策(ce)措施。有条件的地方可将(jiang)“老年怙恃+残疾后代(dai)”家(jia)庭中纳入最低生活保障局限的重度残疾人纳入会合照护局限，参照本通知实行。
本通知自公布之日起实施。《民政部 财政部关于构造开展中央财政支撑经济困难失能老年人会合照护办事工作的通知》(民发〔2023〕53号)同时废除(chu)。
民 政 部 财 政 部
2024年12月20日
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