三(san)、围绕处理好政府和(he)市(shi)场(chang)关(guan)系，构建高水平社(she)会主义市(shi)场(chang)经济体制

6.深(shen)化国资国企(qi)改革。聚焦“三(san)个集中”，深(shen)入推(tui)进国有经济布局优化和(he)结构调整。在港口、航运等领域推(tui)进战(zhan)略性重组和(he)专业化整合，推(tui)动战(zhan)略性新兴领域形成体系化产业布局。加快(kuai)优质(zhi)国有资产证券化。健全国有企(qi)业创新创造多元化投入机制，优化实施科技成果赋权、股权分红等多种形式的中长期(qi)激励机制。深(shen)化国有资本投资、运营公司改革，打造投资布局、整合运作和(he)进退流转的专业化平台，促(cu)进存量资产盘(pan)活(huo)和(he)低效无效资产处置。完善国有资本经营预算和(he)绩效评价制度(du)，完善国有资本利润分配和(he)收益上交机制，强化支持国有企(qi)业高质(zhi)量发展的资本金(jin)注(zhu)入。完善国有企(qi)业分类(lei)考(kao)核(he)评价体系，建立国有企(qi)业履行战(zhan)略使命评价制度(du)。完善管理监督体制机制，优化投资并购、融资担保、资产处置、境外分支机构管理等重点领域监管措施。

7.促(cu)进非公有制经济高质(zhi)量发展。坚持“两个毫不动摇”，制定(ding)民营经济发展促(cu)进条例，依法保护民营经济主体合法权益，为非公有制经济发展营造良好环(huan)境和(he)提供更多机会。营造“亲(qin)商、重商、安商、富(fu)商”的发展氛围，进一步稳定(ding)民营企(qi)业发展预期(qi)，全面增强民营企(qi)业家发展信心。建立对民营企(qi)业全生命周期(qi)服(fu)务机制，健全涉企(qi)收费长效监管和(he)拖欠账款清偿(chang)机制。完善民营企(qi)业融资支持政策，打造集信息归集、融资撮合和(he)企(qi)业增信功能于一体的综(zong)合金(jin)融服(fu)务平台。完善人才和(he)用(yong)工需求保障机制。健全支持政策直达快(kuai)享、小(xiao)微企(qi)业和(he)个体工商户“免申即享”机制。健全民营企(qi)业参与(yu)基础(chu)设施、重大项目(mu)建设长效机制，支持有能力的民营企(qi)业牵头承担重大技术攻关(guan)任务，推(tui)动重要应(ying)用(yong)场(chang)景向经营主体公平开(kai)放。健全对隐(yin)性壁垒投诉处理回(hui)应(ying)机制。规范涉民营企(qi)业行政检查。建立民营企(qi)业信用(yong)状况综(zong)合评价体系。全面构建亲(qin)清政商关(guan)系，健全促(cu)进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。

8.完善中国特色现代企(qi)业制度(du)。弘扬企(qi)业家精神，实施新粤商培育赋能工程。出台现代企(qi)业制度(du)建设促(cu)进条例，推(tui)动建立健全产权清晰、权责明确、政企(qi)分开(kai)、管理科学的现代企(qi)业制度(du)。完善国有企(qi)业现代公司治理，健全产权、组织(zhi)、管理等制度(du)。引导民营企(qi)业完善治理结构和(he)管理制度(du)，加强廉洁风(feng)险防控。构建优质(zhi)企(qi)业梯度(du)培育体系，培育壮大行业领军企(qi)业和(he)掌握关(guan)键核(he)心技术企(qi)业，建设更多世界一流企(qi)业。按照有关(guan)规定(ding)旗帜(zhi)鲜明表彰一批优秀(xiu)企(qi)业家。

9.服(fu)务构建全国统(tong)一大市(shi)场(chang)。充分发挥市(shi)场(chang)在资源(yuan)配置中的决定(ding)性作用(yong)，更好发挥政府作用(yong)，确保既“放得活(huo)”又“管得住”。推(tui)动市(shi)场(chang)基础(chu)制度(du)规则统(tong)一、市(shi)场(chang)监管公平统(tong)一、市(shi)场(chang)设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和(he)反不正当竞争，清理和(he)废除(chu)妨碍全国统(tong)一市(shi)场(chang)和(he)公平竞争的各种规定(ding)和(he)做法。规范招商引资行为，完善招商引资评价和(he)考(kao)核(he)制度(du)。创新招标投标项目(mu)管理体制机制，强化全流程全链条监管，优化整合政府、事业单位、国有企(qi)业采购等各类(lei)公共资源(yuan)交易平台，深(shen)化地方标准管理制度(du)改革。

深(shen)化要素(su)市(shi)场(chang)化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素(su)由(you)市(shi)场(chang)评价贡献、按贡献决定(ding)报酬的机制。构建城乡统(tong)一的建设用(yong)地市(shi)场(chang)。支持深(shen)圳(chou)证券交易所建设世界一流交易所、广州期(qi)货(huo)交易所丰(feng)富(fu)交易品种，加快(kuai)建设粤港澳大湾区债(zhai)券平台，推(tui)动区域性股权市(shi)场(chang)创新发展。建立“长钱长投”的政策体系，优化政府投资基金(jin)管理，健全长周期(qi)考(kao)核(he)机制，培育发展长期(qi)资本、耐(nai)心资本。加快(kuai)培育统(tong)一的技术和(he)数据市(shi)场(chang)，高标准建设国家知识产权和(he)科技成果产权交易中心，提升广州、深(shen)圳(chou)数据交易所能级，打造全国性交易平台。深(shen)化能源(yuan)资源(yuan)价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度(du)，完善绿电市(shi)场(chang)交易机制，推(tui)动虚拟电厂、分布式发电参与(yu)电力现货(huo)市(shi)场(chang)交易。

加快(kuai)培育内需体系，推(tui)动大规模设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换(huan)新，建立覆(fu)盖广泛、高效便捷(jie)的回(hui)收网络。建立政府投资支持基础(chu)性、公益性、长远(yuan)性重大项目(mu)建设长效机制，深(shen)化投资审批制度(du)改革，完善激发社(she)会资本投资活(huo)力和(he)促(cu)进投资落地机制。推(tui)进政府与(yu)社(she)会资本合作建设准公益性基础(chu)设施，完善基础(chu)设施价格形成、调整和(he)补偿(chang)机制。完善扩大消(xiao)费长效机制，创新服(fu)务消(xiao)费场(chang)景，积极发展夜间经济、旅游经济、文化经济，培育品质(zhi)化、个性化、多样化消(xiao)费，减少汽车、住房等领域消(xiao)费限制性措施，合理增加公共消(xiao)费，推(tui)进首店(dian)首发经济，开(kai)展市(shi)内免税(shui)店(dian)试点。培育建设国际消(xiao)费中心城市(shi)，加快(kuai)县域商业体系建设。完善流通体制，健全一体衔接(jie)的流通规则和(he)标准，完善农产品、冷(leng)链物流等流通网络，降(jiang)低全社(she)会物流成本。

10.打造市(shi)场(chang)化法治化国际化一流营商环(huan)境。对标国际先(xian)进水平优化营商环(huan)境制度(du)规则，深(shen)化广州、深(shen)圳(chou)国家营商环(huan)境创新试点，实施粤东粤西粤北营商环(huan)境提升工程。实施市(shi)场(chang)准入负面清单制度(du)，构建开(kai)放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市(shi)场(chang)准入制度(du)体系，推(tui)进深(shen)圳(chou)、南沙、横琴放宽(kuan)市(shi)场(chang)准入试点。深(shen)化注(zhu)册资本认缴(jiao)登(deng)记制度(du)改革，实行依法按期(qi)认缴(jiao)。推(tui)进招商模式市(shi)场(chang)化改革，完善基于产业链分工的市(shi)际联合招商和(he)利益分成等分享机制。深(shen)化数字政府改革，推(tui)动政务服(fu)务标准化、规范化、便利化，系统(tong)性重塑政务服(fu)务流程，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和(he)常态化推(tui)进机制。推(tui)进政府核(he)心业务数据化，深(shen)化“人工智能+政务应(ying)用(yong)”。完善信用(yong)广东建设，建设覆(fu)盖全社(she)会的信用(yong)系统(tong)，健全信用(yong)奖惩、信用(yong)修复、异(yi)议申诉等机制，构建以信用(yong)为基础(chu)的新型监管机制，推(tui)进市(shi)场(chang)监管标准化规范化。完善企(qi)业退出机制。深(shen)化个人破产制度(du)试点。

11.完善产权制度(du)。依法平等长久保护各种所有制经济产权，完善产权确权、流转、分配、利用(yong)和(he)救济等全流程规则。建立高效的知识产权综(zong)合管理体制机制，积极稳妥发展知识产权金(jin)融，完善海外知识产权纠纷(fen)预警、跟(gen)踪和(he)应(ying)对机制。完善市(shi)场(chang)信息披露制度(du)，构建商业秘密(mi)保护制度(du)。对侵犯各种所有制经济产权和(he)合法利益的行为实行同责同罪同罚，落实惩罚性赔偿(chang)制度(du)。加强产权执法司法保护，防止和(he)纠正利用(yong)行政、刑事手段干预经济纠纷(fen)，健全依法甄别纠正涉企(qi)冤(yuan)错案件机制。

12.完善战(zhan)略规划体系和(he)政策统(tong)筹协调机制。推(tui)进省内各级各类(lei)规划的统(tong)一管理，强化发展规划确定(ding)的重大战(zhan)略、重大改革、重大工程和(he)重大项目(mu)的财政、金(jin)融、土地等政策保障。推(tui)动经济政策和(he)非经济政策都(dou)纳入宏观政策取向一致性评估。完善高质(zhi)量发展综(zong)合绩效评价体系。健全专家参与(yu)公共决策机制。加强产业活(huo)动单位统(tong)计基础(chu)建设，逐步推(tui)广经营主体活(huo)动发生地统(tong)计。

13.深(shen)化财税(shui)金(jin)融体制改革。加强财政资源(yuan)和(he)预算统(tong)筹，依法将(jiang)依托(tuo)行政权力、政府信用(yong)、国有资源(yuan)资产获(huo)取的收入全部纳入政府预算管理。全面深(shen)化零基预算改革，推(tui)进与(yu)绩效预算深(shen)度(du)融合。统(tong)一预算分配权，优化预算管理权责划分。清理规范专项资金(jin)，推(tui)进财政资金(jin)“补改投”改革扩点带面。建立健全公共服(fu)务项目(mu)事前功能评估制度(du)。深(shen)化“数字财政”建设，加强财会监督。全面落实国家税(shui)收制度(du)改革，深(shen)化税(shui)收征管改革。积极拓宽(kuan)地方税(shui)源(yuan)，加强收入组织(zhi)管理，完善特许经营权和(he)使用(yong)者付费制度(du)。完善省以下财政体制，优化调整共享收入分成比(bi)例，增强地方自主财力。实施“三(san)保”支出责任包干，提升基层“三(san)保”保障能力。建立促(cu)进高质(zhi)量发展转移支付激励约束机制，改变(bian)“基数+增长”安排(pai)模式。清理规范财政支出考(kao)核(he)挂钩事项，不得违规要求市(shi)县安排(pai)配套资金(jin)。加强政府债(zhai)务管理，强化专项债(zhai)项目(mu)资本金(jin)增信作用(yong)和(he)撬动功能。健全防范化解隐(yin)性债(zhai)务风(feng)险长效机制，加强全口径地方债(zhai)务监测监管。推(tui)进融资平台改革转型。

深(shen)化地方金(jin)融体制改革，发展科技金(jin)融、绿色金(jin)融、普惠金(jin)融、养老(lao)金(jin)融、数字金(jin)融，健全服(fu)务实体经济的激励约束机制。稳妥推(tui)进数字人民币应(ying)用(yong)。提高上市(shi)公司质(zhi)量。优化地方国有金(jin)融资本管理体制，打造省属国有金(jin)融控股平台，深(shen)化农信社(she)管理体制改革。开(kai)展地方金(jin)融监管立法，稳慎推(tui)进中小(xiao)金(jin)融机构风(feng)险化解和(he)改革转型。

四(si)、围绕建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，健全推(tui)动经济高质(zhi)量发展体制机制

14.健全因地制宜(yi)发展新质(zhi)生产力体制机制。加强关(guan)键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆(fu)性技术创新，加强新领域新赛道制度(du)供给，建立未来产业投入增长机制，推(tui)动新一代信息技术、人工智能、低空(kong)经济、新能源(yuan)、新材料等战(zhan)略性产业发展。健全适应(ying)新质(zhi)生产力发展的规则和(he)政策，实施应(ying)用(yong)场(chang)景创新推(tui)动产业科技互促(cu)双强行动，探索建立包容审慎监管体系。建立低空(kong)经济军地民协同管理机制，创建国家低空(kong)经济产业综(zong)合示范区，建立合成生物制造产业创新高地，推(tui)动人工智能大模型快(kuai)速落地应(ying)用(yong)。以标准提升引领传统(tong)产业优化升级，建立“链式改造”机制，支持企(qi)业高端化、智能化、绿色化技术改造。强化环(huan)保、安全等制度(du)约束。鼓励和(he)规范发展天使投资、风(feng)险投资、私募股权投资，完善投早、投小(xiao)、投长期(qi)、投硬科技的支持政策。

15.完善制造业当家体制机制。完善制造强省政策支持体系，建立保持制造业合理比(bi)重投入机制，推(tui)动投向制造业的资金(jin)、土地、人才等要素(su)形成“硬指标”支撑，合理降(jiang)低制造业融资、用(yong)能、物流、租金(jin)等综(zong)合成本，引导企(qi)业长期(qi)稳定(ding)投入。实施制造业质(zhi)量提升行动。深(shen)化东莞制造业供给侧结构性改革创新实验区建设。建设一批行业共性技术平台，加快(kuai)产业模式和(he)企(qi)业组织(zhi)形态变(bian)革，健全提升优势产业领先(xian)地位体制机制。优化重大产业基金(jin)管理机制。完善产业园区管理运营机制，创新“管委会+公司”模式，探索建立产业园区退出机制，健全产业梯度(du)有序转移的利益共享机制。

16.构建促(cu)进数字经济发展体制机制。完善促(cu)进数字产业化和(he)产业数字化的政策体系，促(cu)进实体经济和(he)数字经济融合发展。加快(kuai)新一代信息技术全方位全链条普及(ji)应(ying)用(yong)，构建开(kai)源(yuan)生态，发展智能物联网，推(tui)动工业互联网创新发展。促(cu)进平台经济创新发展，健全透明可预期(qi)的常态化监管体系。制定(ding)数据条例，建立健全数据要素(su)流通和(he)交易机制、数据全流程合规与(yu)监管规则，加快(kuai)公共数据授权运营，推(tui)进数据产权制度(du)落地。推(tui)进政务数据和(he)出版物、论文数据库等有序开(kai)放，探索人工智能高质(zhi)量语料和(he)行业数据归集共享机制，推(tui)动“模型+场(chang)景+产业”融合创新应(ying)用(yong)。建设集约高效安全的数据流通基础(chu)设施，培育数据企(qi)业，打造数据要素(su)集聚发展区。推(tui)动建立高效便利安全的数据跨(kua)境流动机制。开(kai)展城市(shi)全域数字化转型试点。

17.完善发展服(fu)务业体制机制。完善支持服(fu)务业发展政策体系，建立健全现代物流、电子商务、会展等服(fu)务业标准。实施生产性服(fu)务业十年倍增行动，发展研发设计、工业设计、物流和(he)供应(ying)链管理、信息服(fu)务、计量标准、检测认证等知识技术密(mi)集型服(fu)务业，推(tui)进国家级服(fu)务型制造示范城市(shi)建设。推(tui)广合同能源(yuan)管理。健全加快(kuai)生活(huo)性服(fu)务业高品质(zhi)多样化发展机制，推(tui)动生活(huo)服(fu)务经营主体“上云用(yong)数赋智”，推(tui)进高品质(zhi)生活(huo)城市(shi)建设，补齐县乡生活(huo)服(fu)务网络短板。健全中介服(fu)务机构管理法规制度(du)体系。

18.健全现代化基础(chu)设施建设体制机制。健全重大基础(chu)设施建设协调机制，构建新型基础(chu)设施规划和(he)标准体系，健全新型基础(chu)设施融合利用(yong)机制，加快(kuai)传统(tong)基础(chu)设施数字化改造。拓展多元化投融资渠道，加快(kuai)构建政府引导、企(qi)业主导、市(shi)场(chang)运作的新型基础(chu)设施投融资机制。促(cu)进基础(chu)设施领域不动产投资信托(tuo)基金(jin)（REITs）培育、孵化、重组和(he)整合，推(tui)动常态化发行。加快(kuai)建设新能源(yuan)基础(chu)设施，完善新能源(yuan)消(xiao)纳和(he)调控政策措施，建立以清洁能源(yuan)为主、多能互补、产销协同的分布式能源(yuan)体系，打造新型储能创新中心。建立健全算力统(tong)筹协调机制，加快(kuai)推(tui)进全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢(shu)纽节点韶关(guan)数据中心集群建设，支持企(qi)业通过购买绿电、绿证等方式就近建设高可靠、低时延智能算力中心，探索建设算力“飞地”。深(shen)化综(zong)合交通运输体系改革，发展通用(yong)航空(kong)、低空(kong)经济、自动驾驶，推(tui)动国铁干线、城际铁路、城市(shi)轨道交通等多层次(ci)铁路网络融合发展，强化广州国际航空(kong)枢(shu)纽全方位门户复合型功能，建立健全高速公路建设、养护可持续发展机制。构建现代化水网，健全重大水利工程建设、运行、管理机制，优化水旱灾害(hai)防御体系。

19.健全提升产业链供应(ying)链韧性和(he)安全水平制度(du)。健全强化集成电路、人工智能、关(guan)键软件、新能源(yuan)汽车、工业母机、通信、生物医药等重点产业链发展体制机制，全链条推(tui)进技术攻关(guan)和(he)成果运用(yong)。优化产业链供应(ying)链区域布局。支持优势企(qi)业在全球(qiu)范围内整合资源(yuan)，深(shen)度(du)参与(yu)国际产业链重构。建立产业链供应(ying)链安全风(feng)险评估和(he)应(ying)对机制。积极参与(yu)国家战(zhan)略腹地和(he)关(guan)键产业备份建设。加强重点产业紧缺(que)部件和(he)物料战(zhan)略储备。

五、围绕建设具有全球(qiu)影(ying)响(xiang)力的产业科技创新中心，构建支持全面创新体制机制

20.深(shen)化教育综(zong)合改革。加快(kuai)建设高质(zhi)量教育体系，统(tong)筹推(tui)进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深(shen)入推(tui)进教育强省建设。完善立德树人机制，推(tui)进大中小(xiao)学思(si)政课一体化改革创新，全面推(tui)进“大思(si)政课”建设，健全德智体美劳全面培养体系。实施教育家精神铸魂强师行动，提升教师教书育人能力，健全师德师风(feng)建设长效机制，全面减轻(qing)教师非教育教学负担，深(shen)化教育评价改革试点省建设。优化高等教育布局，分类(lei)推(tui)进高校改革，深(shen)入实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，加快(kuai)建设高水平研究(jiu)型大学和(he)优势学科，建立科技发展、国家战(zhan)略需求牵引的学科设置调整机制、人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础(chu)学科、新兴学科、交叉(cha)学科建设和(he)拔尖人才培养。完善高校科技创新机制，探索建设粤港澳大湾区高校技术转移中心，改革大学科技园管理机制和(he)运行模式，优化校区、园区、产业区“三(san)区联动”，构建大学科技成果转化网络体系。强化科技教育和(he)人文教育协同。加快(kuai)推(tui)动职普融通、产教融合、科教融汇，探索省域现代职业教育体系建设新模式。完善学生实习实践制度(du)。引导规范民办教育发展，健全民办学校分类(lei)管理制度(du)体系。推(tui)进高水平教育开(kai)放，加快(kuai)建设粤港澳大湾区国际教育示范区，鼓励国外高水平理工类(lei)大学来粤合作办学。

优化区域教育资源(yuan)配置，建立同人口变(bian)化相协调的基本公共教育服(fu)务供给机制，优化城乡学校布局，创新集团化办学模式，加快(kuai)城乡教育共同体建设，深(shen)化中小(xiao)学教师“县管校聘(pin)”改革。完善义务教育优质(zhi)均衡推(tui)进机制，探索逐步扩大免费教育范围。健全学前教育和(he)特殊教育、专门教育保障机制。加快(kuai)教育数字化，依托(tuo)信息化手段加强优质(zhi)教育资源(yuan)共享，推(tui)动人工智能赋能教育改革，建设智慧(hui)教育示范区，加快(kuai)构建终身教育体系。

21.深(shen)化科技体制改革。坚持“四(si)个面向”优化重大科技创新组织(zhi)机制，加快(kuai)构建“基础(chu)研究(jiu)+技术攻关(guan)+成果转化+科技金(jin)融+人才支撑”全过程创新链。加强国家战(zhan)略科技力量建设，加快(kuai)建设世界一流重大科技基础(chu)设施集群，完善重大科技基础(chu)设施和(he)大型科学仪器设备开(kai)放共享机制。优化省实验室体系。推(tui)进我省重大科技工程纳入国家体系。强化创新资源(yuan)统(tong)筹调配，加强项目(mu)、平台、人才、资金(jin)一体化调度(du)。构建科技安全风(feng)险监测预警和(he)应(ying)对体系。健全科技社(she)团管理制度(du)。深(shen)化国际科技创新合作，鼓励参加或发起(qi)设立国际科技组织(zhi)、国际大科学计划和(he)大科学工程，优化高校、科研院所、科技社(she)团对外专业交流合作管理机制。

改进科技计划管理，强化基础(chu)研究(jiu)领域、交叉(cha)前沿领域、重点领域前瞻性引领性布局。加强有组织(zhi)的基础(chu)研究(jiu)，鼓励企(qi)业出资与(yu)政府共同设立基础(chu)研究(jiu)联合基金(jin)，探索符合基础(chu)研究(jiu)规律的稳定(ding)支持机制，支持选题多样化，鼓励开(kai)展高风(feng)险、高价值基础(chu)研究(jiu)。深(shen)化科技评价改革，探索构建政府多部门协同评价、创新主体依责评价、市(shi)场(chang)按需评价机制。加强科技伦理治理，完善科研诚信管理机制。

强化企(qi)业科技创新主体地位，培育壮大科技领军企(qi)业、专精特新中小(xiao)企(qi)业，加强企(qi)业主导的产学研深(shen)度(du)融合，支持企(qi)业牵头或参与(yu)国家和(he)省科技攻关(guan)任务，鼓励企(qi)业与(yu)科研院所等组建创新联合体，进一步发挥企(qi)业作为技术攻关(guan)出题人、答卷人和(he)阅卷人作用(yong)。鼓励科技型企(qi)业加大研发投入，建立企(qi)业研发准备金(jin)制度(du)，落实研发费用(yong)税(shui)前加计扣除(chu)政策。鼓励和(he)引导高校、科研院所按照先(xian)使用(yong)后(hou)付费方式把科技成果许可给中小(xiao)微企(qi)业使用(yong)。

完善省级财政科技经费分配和(he)管理使用(yong)机制，健全省级科技计划执行体制，推(tui)动科技计划专业机构管理体制改革。进一步扩大省级财政科研项目(mu)经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定(ding)权、更大经费支配权、更大资源(yuan)调度(du)权。探索建立专家实名推(tui)荐的非共识项目(mu)筛(shai)选机制。规范和(he)发展新型研发机构，允许科研类(lei)事业单位实行比(bi)一般事业单位更灵活(huo)的管理制度(du)，支持科研院所探索实行企(qi)业化管理。

深(shen)化科技成果转化机制改革，加快(kuai)粤港澳大湾区国家技术创新中心建设。布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次(ci)、首版次(ci)应(ying)用(yong)政策，加大政府采购自主创新产品力度(du)。加强技术经理人队伍建设，健全技术经理人职称(cheng)评价机制。深(shen)化职务科技成果赋权改革，建立职务科技成果资产单列管理制度(du)，落实职务科技成果转化尽职免责制度(du)。建设全省高校和(he)科研院所职务科技成果库。推(tui)进高校、科研院所构建体现知识、技术等创新要素(su)价值的收入分配机制。

构建同科技创新相适应(ying)的科技金(jin)融体制，建立覆(fu)盖科技创新全链条和(he)科技型企(qi)业全生命周期(qi)的科技创新投资基金(jin)体系，支持银行设立科技支行，完善国有创投机构业绩考(kao)核(he)、激励约束和(he)容错机制，加强对重大科技任务和(he)科技型中小(xiao)企(qi)业的金(jin)融支持。争取开(kai)展认股权综(zong)合服(fu)务改革。健全重大技术攻关(guan)风(feng)险分散机制，完善科技保险体系。

22.深(shen)化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开(kai)放、更加有效的人才政策，加快(kuai)推(tui)进粤港澳大湾区高水平人才高地建设。打造粤港澳人才合作示范区，联合开(kai)展人才引育、技术攻关(guan)和(he)成果转化。完善人才自主培养机制，优化实施重大人才工程，培养集聚更多战(zhan)略科学家、一流科技领军人才和(he)创新团队，培养造就卓越工程师、大国工匠、南粤工匠、高技能人才。实施产业“新工匠”培养计划，建设一流产业技术工人队伍。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。健全人才有序流动机制，打通高校、科研院所和(he)企(qi)业人才交流通道，促(cu)进人才区域合理布局和(he)协调发展。

强化人才激励机制，积极向用(yong)人主体授权、为人才松绑赋能。坚持“破四(si)唯”和(he)“立新标”并举，开(kai)展人才发展体制机制综(zong)合改革试点，把更多人才评定(ding)自主权赋予企(qi)业和(he)用(yong)人单位，建立健全以创新能力、质(zhi)量、实效、贡献为导向的人才评价体系。完善海外人才支持保障机制，构建更具国际竞争力的引才机制。争取开(kai)展高技术人才移民试点。

六、围绕推(tui)动百县千镇万村高质(zhi)量发展，健全城乡区域协调发展体制机制

23.健全县域经济高质(zhi)量发展体制机制。深(shen)入实施“百县千镇万村高质(zhi)量发展工程”，完善产业兴县、强县富(fu)民、县城带动的体制机制。“一县一策”支持县域做大做强特色经济和(he)支柱产业，健全县域经济振兴法规制度(du)。支持专业镇、特色镇等继续做大做强。推(tui)进县域内各类(lei)开(kai)发区、产业集聚区、产业园区等平台整合升级。拓展跨(kua)区域产业合作形式，推(tui)广深(shen)汕特别合作区、广清经济特别合作区经验做法，支持建立市(shi)、县和(he)园区等多层次(ci)共建机制，创新各类(lei)园区、“产业飞地”、“反向飞地”利益分享机制。深(shen)化县域投融资体制改革，完善项目(mu)储备机制。完善县域就业创业支持体系。开(kai)展整县推(tui)进农文旅融合发展试点。推(tui)动环(huan)南昆山—罗(luo)浮山县镇村高质(zhi)量发展引领区建设。

24.健全推(tui)进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制，增强县城综(zong)合承载能力和(he)服(fu)务功能，推(tui)动就地就近城镇化。加快(kuai)农业转移人口市(shi)民化，推(tui)行由(you)常住地登(deng)记户口提供基本公共服(fu)务制度(du)，推(tui)动符合条件的农业转移人口社(she)会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用(yong)权、集体收益分配权，探索建立自愿(yuan)有偿(chang)退出的办法。分批推(tui)进以县城为重要载体的新型城镇化试点。深(shen)化县镇管理体制改革，推(tui)进扩权强县和(he)强县扩权，探索完善扁平化管理体制，深(shen)化赋予特大镇同人口和(he)经济规模相适应(ying)的经济社(she)会管理权改革，支持有条件的中心镇建设县域副(fu)中心、发展成为小(xiao)城市(shi)。深(shen)化国家城乡融合发展试验区广清接(jie)合片区建设，推(tui)进佛山城乡区域协调发展改革创新实验区建设。

健全城市(shi)规划体系，引导大中小(xiao)城市(shi)和(he)小(xiao)城镇协调发展、集约紧凑布局，深(shen)化城市(shi)建设、运营、治理体制改革。完善规划实施传导机制，按法定(ding)程序优化调整城镇开(kai)发边界，分层分类(lei)推(tui)进详细规划编制，加强城市(shi)设计和(he)城市(shi)风(feng)貌管理。建立健全超大特大城市(shi)智慧(hui)高效治理新体系。建立可持续的城市(shi)更新模式和(he)法规制度(du)，采取拆除(chu)新建、整治提升、拆整结合等方式优化城市(shi)空(kong)间布局和(he)功能。加强地下综(zong)合管廊建设和(he)老(lao)旧管线改造升级，深(shen)化城市(shi)安全韧性提升行动。

25.健全推(tui)动乡村全面振兴长效机制。巩固(gu)和(he)完善农村基本经营制度(du)，有序开(kai)展第二轮土地承包到期(qi)后(hou)再延长三(san)十年试点，深(shen)化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，稳妥推(tui)进承包地经营权抵押融资。完善农业经营体系，实施新型农业经营主体提升行动，促(cu)进农民合作经营。健全承包地经营权流转价格形成机制，推(tui)动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。深(shen)化供销合作社(she)综(zong)合改革。健全便捷(jie)高效的农业社(she)会化服(fu)务体系，健全土地流转服(fu)务平台，推(tui)动土地托(tuo)管、联耕联种、代耕代种等，有序推(tui)进互换(huan)并地、小(xiao)田并大田，发展农业适度(du)规模经营。发展新型农村集体经济，制定(ding)新型农村集体经济发展促(cu)进条例，支持引入农村职业经理人，探索资源(yuan)发包、物业出租、居间服(fu)务、经营性财产参股等多样化实现途径。推(tui)动农村产权流转交易市(shi)场(chang)建设，健全农村集体资产、资源(yuan)、资金(jin)监管和(he)服(fu)务机制。创新乡村建设管理运营模式，完善镇村建设和(he)人居环(huan)境整治提升机制，加强农村风(feng)貌管控，推(tui)动乡村再造、价值重塑。加强传统(tong)古镇古村落和(he)文化地标保护利用(yong)。推(tui)进茂名高州农业农村现代化改革创新实验区建设。完善覆(fu)盖农村人口的常态化防止返(fan)贫致贫机制，建立农村低收入人口和(he)欠发达地区分层分类(lei)帮扶制度(du)。健全脱贫攻坚帮扶项目(mu)形成资产的长效管理机制。健全驻镇帮镇扶村机制，深(shen)化“双百行动”，鼓励社(she)会力量参与(yu)乡村振兴。

完善强农惠农富(fu)农支持制度(du)，壮大富(fu)民兴村产业，构建多元化食物供给体系，做好“土特产”文章(zhang)，支持地理标志产业高质(zhi)量发展，推(tui)动乡村产业全链条升级，培育乡村新产业新业态。健全农产品市(shi)场(chang)体系，完善农业科技体制机制。加快(kuai)完善种粮农民收益保障机制，优化农业补贴政策体系，发展多层次(ci)农业保险。落实耕地保护和(he)粮食安全党政同责，深(shen)化粮食购销和(he)储备管理体制机制改革，健全粮食和(he)食物节约长效机制。实施农村基本公共服(fu)务提升行动。

26.完善实施区域协调发展战(zhan)略机制。深(shen)入实施区域协调发展战(zhan)略、主体功能区战(zhan)略，立足珠三(san)角(jiao)地区和(he)粤东粤西粤北地区功能定(ding)位，优化资源(yuan)要素(su)配置和(he)生产力空(kong)间布局。强化国土空(kong)间优化发展保障机制，构建优势互补的区域经济布局和(he)国土空(kong)间体系。建立都(dou)市(shi)圈同城化发展体制机制。完善产业有序转移体制机制，制定(ding)促(cu)进产业转移条例。完善纵向支持、横向帮扶、市(shi)域内部协作相结合的帮扶协作机制。完善老(lao)区苏区振兴发展政策体系，支持梅州建设赣(gan)闽粤原中央苏区对接(jie)融入粤港澳大湾区振兴发展先(xian)行区。健全东西部协作、对口支援、对口合作等省际合作机制。

27.深(shen)化土地制度(du)改革。制定(ding)完善耕地占补平衡配套政策，健全补充耕地质(zhi)量验收机制。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用(yong)于种植(zhi)基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘(pan)活(huo)利用(yong)。完善农民户有所居保障机制，探索联建房、集中式住宅、农民公寓等多种保障方式。有序推(tui)进农村集体经营性建设用(yong)地入市(shi)，健全土地增值收益分配机制。

深(shen)入推(tui)进全域土地综(zong)合整治，统(tong)筹推(tui)进城乡建设用(yong)地增减挂钩、耕地集中连片整治、农村闲置宅基地盘(pan)活(huo)利用(yong)、产业园区用(yong)地专项治理、国土空(kong)间生态保护修复等，完善整治形成的节余指标省域内调剂和(he)挂钩机制，拓展资金(jin)投入渠道。完善省级用(yong)地指标统(tong)筹保障范围，建立“百县千镇万村高质(zhi)量发展工程”用(yong)地指标池，推(tui)动用(yong)地指标直达县（市(shi)），落实新增城镇建设用(yong)地指标配置同常住人口增加协调机制。开(kai)展节地提质(zhi)攻坚行动，大力推(tui)进存量土地盘(pan)活(huo)利用(yong)。健全低效用(yong)地再开(kai)发政策体系，促(cu)进低效用(yong)地集中连片开(kai)发。加快(kuai)发展建设用(yong)地二级市(shi)场(chang)，健全交易平台和(he)服(fu)务监管体系，在地方权限内探索城镇土地使用(yong)税(shui)差别化政策。健全土地立体分层设权、混合开(kai)发利用(yong)、用(yong)途合理转换(huan)规则。落实工商业用(yong)地使用(yong)权延期(qi)和(he)到期(qi)后(hou)续期(qi)政策。

七、围绕打造“海上新广东”，健全全面建设海洋强省体制机制

28.健全海洋资源(yuan)高效利用(yong)机制。加强陆海统(tong)筹、山海互济，完善海洋空(kong)间规划体系，健全海洋强省建设统(tong)筹协调机制，优化港产城整体布局。探索“飞海”合作机制，创新沿海地区和(he)内陆山区联动发展模式。创新海洋资源(yuan)要素(su)供给模式，完善海域使用(yong)立体分层设权、无居民海岛市(shi)场(chang)化配置、海岸(an)线占用(yong)与(yu)修复平衡等制度(du)，实施海岸(an)线分类(lei)分段精细化管控，岸(an)线开(kai)发适度(du)“留(liu)白”，探索低效用(yong)海退出机制，加快(kuai)完善海域使用(yong)权权能。健全海上风(feng)电资源(yuan)竞争性配置机制，完善漂浮式海上风(feng)电项目(mu)用(yong)海管理政策。加快(kuai)推(tui)进围填(tian)海历史遗留(liu)问题处置。

29.完善促(cu)进海洋产业发展政策体系。完善促(cu)进海洋经济高质(zhi)量发展法规制度(du)。建设具有国际竞争力的海洋产业体系，培育海洋新材料、海洋药物和(he)生物制品、海洋工程装备制造等新兴产业，前瞻布局深(shen)海矿产、天然气水合物开(kai)采等未来产业。全链条发展现代化海洋牧场(chang)，推(tui)行“标准海”供应(ying)，推(tui)动项目(mu)“拿海即开(kai)工”，打造“蓝色粮仓”。推(tui)进各具特色的现代海洋城市(shi)建设，开(kai)展海洋经济创新发展综(zong)合改革试点。健全金(jin)融服(fu)务海洋经济发展体制。强化涉海公共基础(chu)设施建设，高标准建设国家海洋综(zong)合试验场(chang)（珠海）、国家深(shen)海科考(kao)中心等重大平台，建设海洋水产种质(zhi)资源(yuan)库。

30.完善海洋治理和(he)保护机制。健全海洋生态监测预警体系，编制海洋生态图，探索开(kai)展海洋生态考(kao)核(he)，完善海洋预报减灾体系。深(shen)入开(kai)展海岸(an)线整治修复、魅力沙滩打造、海堤(di)生态化、滨海湿地恢复、美丽海湾建设“五大工程”，实施美丽海岛生态保护修复，探索生态化旅游用(yong)岛的开(kai)发模式。加快(kuai)建设万亩级红树林示范区，探索生态修复异(yi)地合作机制。优化海洋综(zong)合执法协调联动机制。

八、围绕打造高水平对外开(kai)放门户枢(shu)纽，完善对外开(kai)放体制机制

31.稳步扩大制度(du)型开(kai)放。深(shen)入实施“五外联动”。主动对接(jie)国际高标准经贸规则，争取在产权保护、产业补贴、环(huan)境标准、劳动保护、政府采购等领域先(xian)行先(xian)试。实施自贸试验区提升战(zhan)略，在提升开(kai)放能级、优化营商环(huan)境和(he)发展现代服(fu)务业、新质(zhi)生产力等领域开(kai)展更多首创性、集成式探索。推(tui)进自贸试验区联动发展区建设。深(shen)化粤港澳投资贸易自由(you)化便利化改革。扩大自主开(kai)放，完善贸易政策合规机制，支持企(qi)业参与(yu)制定(ding)修订更多国际标准。

32.深(shen)化外贸体制改革。完善贸易强省建设政策支持体系，强化贸易政策和(he)财税(shui)、金(jin)融、产业政策协同。推(tui)进内外贸一体化改革，深(shen)入实施“粤贸全球(qiu)”、“粤贸全国”。实施外贸主体培育壮大计划，强化企(qi)业在大宗(zong)商品谈判、货(huo)源(yuan)调配、订单配置、销售渠道的贸易自主权。发挥广交会、高交会、文博会等展会平台牵引作用(yong)，建立全球(qiu)优质(zhi)会展资源(yuan)导入机制。推(tui)动跨(kua)境电商综(zong)合试验区提质(zhi)升级，建立“跨(kua)境电商+产业带”政策支持机制，推(tui)广跨(kua)境电商“白名单”制度(du)，健全促(cu)进跨(kua)境电商发展的法规制度(du)。发展保税(shui)再制造、保税(shui)物流、保税(shui)维修、保税(shui)加油等业务。创新发展服(fu)务贸易、数字贸易，实施跨(kua)境服(fu)务贸易负面清单，深(shen)化服(fu)务业扩大开(kai)放综(zong)合试点，建设离岸(an)数字服(fu)务中心。完善绿色贸易、文化贸易等发展措施。健全离岸(an)贸易支持政策，发展离岸(an)转手买卖、全球(qiu)采购等新型国际贸易。建设大宗(zong)商品交易中心，建设全球(qiu)集散分拨中心，支持各类(lei)主体有序布局海外流通设施，建设国际物流枢(shu)纽中心和(he)大宗(zong)商品资源(yuan)配置枢(shu)纽，打造便捷(jie)高效的口岸(an)群。在汕头、湛江规划建设临港经济区。探索通关(guan)、税(shui)务、外汇等便利化监管体制，提升国际贸易“单一窗口”效能，完善大湾区组合港政策，争取扩大启运港退税(shui)试点，健全经认证的经营者（AEO）支持机制，健全综(zong)合保税(shui)区政策措施，建设智慧(hui)口岸(an)。

33.深(shen)化外商投资和(he)对外投资管理体制改革。落实全面取消(xiao)制造业领域外资准入限制措施，深(shen)化科技创新、银行保险、股权投资等领域投资准入改革。完善支持外资参与(yu)产业链上下游配套协作的机制，保障外资企(qi)业在要素(su)获(huo)取、资质(zhi)许可、标准制定(ding)、政府采购等方面的国民待遇，依法保护外商投资权益。创新外商投资促(cu)进体制机制，建立内外资统(tong)筹的投资促(cu)进工作体系和(he)网络体系，健全粤港澳联合招商机制，完善跨(kua)国公司直通车和(he)外资企(qi)业圆桌会机制，擦(ca)亮“投资广东”品牌。完善促(cu)进和(he)保障对外投资管理制度(du)，健全对外投资管理服(fu)务机制，优化境外经贸合作区功能布局，建设中国企(qi)业“走出去”综(zong)合服(fu)务基地，提升产业链供应(ying)链国际合作水平。完善境外人员出入境、居住、医疗、支付、出行等便利制度(du)。用(yong)好144小(xiao)时过境免签政策，优化境外客(ke)商及(ji)国际航班中转旅客(ke)“短途游”服(fu)务。

34.完善参与(yu)高质(zhi)量共建“一带一路”机制。扩大与(yu)共建“一带一路”国家的科技交流合作，建设“一带一路”联合实验室。加强与(yu)东盟深(shen)度(du)经贸合作。积极参与(yu)绿色发展、数字经济、人工智能、能源(yuan)、税(shui)收、金(jin)融、减灾等领域的多边合作平台建设。积极参与(yu)构建“一带一路”立体互联互通网络，健全中欧班列运营管理机制，完善陆海天网一体化布局。推(tui)进重大标志性工程和(he)“小(xiao)而美”民生项目(mu)。深(shen)化外事工作机制改革，更好服(fu)务国家总体外交。

九、围绕打造践行全过程人民民主的省域样板，完善人民当家作主制度(du)体系

35.落实人民当家作主制度(du)。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度(du)。健全人大对行政机关(guan)、监察机关(guan)、审判机关(guan)、检察机关(guan)监督机制，加强预算决算全口径审查和(he)全过程监督，完善国有资产管理和(he)政府债(zhai)务管理监督机制。健全地方人大及(ji)其常委会议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度(du)。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。丰(feng)富(fu)人大代表联系人民群众的内容和(he)形式，建好用(yong)好代表联络站、基层立法联系点等，健全人大代表履职情(qing)况报告制度(du)，推(tui)动民生实事项目(mu)人大代表票(piao)决制与(yu)民生微实事立办制有机结合。发挥工会、共青团、妇联等群团组织(zhi)联系服(fu)务群众的桥梁纽带作用(yong)。

36.健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用(yong)，健全深(shen)度(du)协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社(she)情(qing)民意、联系群众、服(fu)务人民机制建设，推(tui)进委员工作室等建设。完善人民政协民主监督机制，健全民主监督同其他监督形式协调配合机制。完善政协协商机制，加强政协专门委员会建设。完善协商民主体系，丰(feng)富(fu)协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商及(ji)社(she)会组织(zhi)协商制度(du)化平台，深(shen)化“粤商·省长面对面”等建设，加强各种协商渠道协同配合、向基层延伸。健全协商于决策之前和(he)决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。

37.健全基层民主制度(du)。健全基层党组织(zhi)领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度(du)体系和(he)工作体系，完善城乡社(she)区议事平台，拓宽(kuan)基层各类(lei)组织(zhi)和(he)群众有序参与(yu)基层治理渠道。完善办事公开(kai)制度(du)，推(tui)进基层党务公开(kai)、村（居）务公开(kai)、财务公开(kai)制度(du)化规范化。健全以职工代表大会为基本形式的企(qi)事业单位民主管理制度(du)，完善企(qi)业职工参与(yu)管理的有效形式。

38.完善大统(tong)战(zhan)工作格局。完善发挥统(tong)一战(zhan)线凝聚人心、汇聚力量政治作用(yong)的政策举措。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度(du)，完善知情(qing)明政、协商反馈、议政建言机制。完善党外代表人士队伍建设机制。完善民族事务法规政策，健全铸牢中华民族共同体意识制度(du)机制，促(cu)进民族地区高质(zhi)量发展。系统(tong)推(tui)进我国宗(zong)教中国化广东实践，加强宗(zong)教事务治理法治化。完善党外知识分子和(he)新的社(she)会阶层人士政治引领机制，推(tui)动新的社(she)会阶层人士联谊组织(zhi)等规范化、社(she)会化运作。完善港澳台和(he)侨务工作机制，深(shen)化便利华侨华人投资制度(du)改革，推(tui)进华侨经济文化合作试验区等平台建设，支持东莞深(shen)化两岸(an)创新发展合作。

十、围绕建设更高水平法治广东，全面深(shen)化法治领域改革

39.深(shen)化地方立法领域改革。维护宪法权威，协同推(tui)进立法、执法、司法、守(shou)法各环(huan)节改革。完善党委领导、人大主导、政府依托(tuo)、各方参与(yu)的立法工作格局，完善立法规划计划制定(ding)机制。统(tong)筹立改废释(shi)，加强重点领域、新兴领域立法，建立与(yu)改革创新相适应(ying)的法规规章(zhang)调整机制，及(ji)时把改革经验上升为法规制度(du)，健全备案审查机制。在生态环(huan)境保护等领域探索开(kai)展区域协同立法。健全党内法规同法律法规衔接(jie)协调机制。

40.深(shen)化法治政府建设。推(tui)进政府机构、职能、权限、程序、责任法定(ding)化。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，健全落实重大行政决策程序机制。完善政府立法审查制度(du)机制。深(shen)化行政执法体制改革，建立乡镇（街道）综(zong)合行政执法事项指导目(mu)录制度(du)，健全综(zong)合执法机构与(yu)行业管理部门协同配合机制。建立全覆(fu)盖的行政执法协调监督体制机制，提升“粤执法”应(ying)用(yong)效能。完善行政裁(cai)量权基准制度(du)，推(tui)动行政执法标准跨(kua)区域衔接(jie)。健全行政处罚和(he)刑事处罚双向衔接(jie)制度(du)。健全行政复议体制机制。完善行政裁(cai)决机制。深(shen)化“双随机、一公开(kai)”监管。

健全机构职能体系，巩固(gu)机构改革成果，推(tui)进机构职能优化协同高效。落实垂直管理体制和(he)地方分级管理体制改革，健全垂直管理机构和(he)地方协作配合机制。稳妥推(tui)进人口小(xiao)县机构优化，健全“一对多”制度(du)机制。深(shen)化开(kai)发区管理制度(du)改革，优化开(kai)发区区域布局，完善功能定(ding)位，理顺开(kai)发区与(yu)行政区关(guan)系。优化事业单位结构布局，强化公益属性。

41.健全公正执法司法体制机制。健全监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的机制，深(shen)化以审判为中心的刑事诉讼制度(du)改革，健全检察机关(guan)法律监督机制。深(shen)化审判权和(he)执行权分离改革，健全当事人、检察机关(guan)和(he)社(she)会公众对执行活(huo)动的全程监督机制。落实和(he)完善司法责任制。深(shen)化和(he)规范司法公开(kai)。加强广州知识产权法院、广州互联网法院等建设。深(shen)化行政案件级别管辖、集中管辖、异(yi)地管辖改革。构建协同高效的警务体制机制，推(tui)进地方公安机关(guan)机构编制管理改革。规范警务辅助人员管理制度(du)。

加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后(hou)纠正等工作机制，完善涉及(ji)公民人身权利强制措施以及(ji)查封、扣押、冻结等强制措施的工作机制，依法查处利用(yong)职权徇私枉法、非法拘(ju)禁、刑讯逼供等犯罪行为。完善执法司法救济保护制度(du)，健全错案防止、纠正、责任追究(jiu)机制，落实国家赔偿(chang)制度(du)。推(tui)进刑事案件律师辩护全覆(fu)盖。落实轻(qing)微犯罪记录封存制度(du)。

42.完善推(tui)进法治社(she)会建设机制。健全覆(fu)盖城乡的公共法律服(fu)务体系，深(shen)化律师、公证、仲裁(cai)、调解、司法鉴定(ding)管理等制度(du)机制改革。改进法治宣(xuan)传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。健全未成年人权益保护工作体系，强化未成年人犯罪预防和(he)治理，加强专门矫治教育。

43.加强涉外法治建设。健全一体推(tui)进涉外立法、执法、司法、守(shou)法和(he)法律服(fu)务、法治人才培养的工作机制，打造涉外法治建设综(zong)合平台。建设一流涉外法治人才队伍，实施培育强基、引进提质(zhi)、人才应(ying)用(yong)、激励保障工程。建设国际一流仲裁(cai)机构，深(shen)化国际商事仲裁(cai)中心建设试点，支持仲裁(cai)机构发展海事仲裁(cai)业务。推(tui)动完善商事规则衔接(jie)保障机制。建设一流涉外法律服(fu)务机构，培育国际一流律师事务所，支持涉外商事调解机构发展。

十一、围绕交出物质(zhi)文明和(he)精神文明两份好的答卷，深(shen)化文化体制机制改革

44.完善意识形态工作责任制。健全用(yong)党的创新理论武装头脑、教育人民、指导实践工作体系，落实“第一议题”制度(du)，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度(du)，深(shen)入实施“习近平新时代中国特色社(she)会主义思(si)想与(yu)广东实践”研究(jiu)阐(chan)释(shi)工程，健全“理响(xiang)广东”理论宣(xuan)传普及(ji)工作体系，实施理论宣(xuan)讲(jiang)工作“五个提升”计划，完善思(si)想政治工作体系。实施哲学社(she)会科学创新工程，推(tui)进哲学社(she)会科学重点实验室建设。完善新闻发言人制度(du)。构建适应(ying)全媒体生产传播工作机制和(he)评价体系，推(tui)进主流媒体系统(tong)性变(bian)革，强化“两端一云”建设。完善舆论引导机制和(he)舆情(qing)应(ying)对协同机制。

推(tui)动理想信念教育常态化制度(du)化，完善培育和(he)践行社(she)会主义核(he)心价值观制度(du)机制，涵(han)养向上向善、刚健朴实的文化。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制，推(tui)动实施全民文明实践，实施文明乡风(feng)建设工程，深(shen)入开(kai)展农村精神文明创建五大行动。优化英(ying)模人物宣(xuan)传学习机制，创新爱国主义教育和(he)各类(lei)群众性主题活(huo)动组织(zhi)机制。深(shen)入实施公民道德建设工程，传承中华传统(tong)美德，健全社(she)会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，健全诚信建设长效机制，推(tui)进岭南书院建设，教育引导全社(she)会自觉遵守(shou)法律、遵循公序良俗，坚决反对拜金(jin)主义、享乐主义、极端个人主义和(he)历史虚无主义。探索网上思(si)想道德教育分众化、精准化实施机制。健全道德领域突出问题协同治理机制。完善“扫黄打非”长效机制。

45.优化文化事业和(he)文化产业发展体制机制。完善城乡一体的公共文化服(fu)务体系，建立优质(zhi)文化资源(yuan)直达基层机制，健全社(she)会力量参与(yu)公共文化服(fu)务机制，推(tui)进公共文化设施所有权和(he)使用(yong)权分置改革，创新“粤书吧”、“粤文坊”等新型公共文化空(kong)间运营机制。深(shen)化文化领域国资国企(qi)改革，完善国有文化企(qi)业资产监督管理机制。分类(lei)推(tui)进文化事业单位深(shen)化内部改革，优化国有文艺院团、文博机构、文创企(qi)业管理体制和(he)生产经营机制。

改进文艺创作生产服(fu)务、引导、组织(zhi)工作机制，完善“五全”文艺创作生产体系，实施文艺精品创作扶持计划。完善影(ying)视(shi)拍摄服(fu)务体系。优化文艺奖项设置。完善文艺人才培育引进体系。健全文化产业体系和(he)市(shi)场(chang)体系，完善文化经济政策，健全支持新闻出版、动漫游戏、网络视(shi)听等重点产业和(he)数字创意、数字文化制造等战(zhan)略性新兴产业集群发展的政策体系。探索文化和(he)科技融合的有效机制，加快(kuai)发展新型文化业态。优化文化演出市(shi)场(chang)供给，支持广州、深(shen)圳(chou)、珠海等城市(shi)打造“演艺之都(dou)”。深(shen)化文化领域行政审批备案制度(du)改革，加强事中事后(hou)监管。深(shen)化文娱领域综(zong)合治理。

建立文化遗产保护传承利用(yong)工作协调机制，落实文化遗产保护督察制度(du)，推(tui)动文化遗产系统(tong)性保护和(he)统(tong)一监管，加强惠州、潮(chao)州等国家历史文化名城整体保护。深(shen)入实施岭南文化“双创”工程和(he)早期(qi)岭南探源(yuan)工程，建立岭南文化IP系统(tong)转化开(kai)发体系。健全文化和(he)旅游深(shen)度(du)融合发展体制机制，完善旅游业高质(zhi)量发展政策体系，加快(kuai)建设粤港澳大湾区世界级旅游目(mu)的地。完善全民健身公共服(fu)务体系，改革完善竞技体育管理体制和(he)运行机制。

46.健全网络综(zong)合治理体系。深(shen)化网络管理体制改革，整合网络内容建设和(he)管理职能，推(tui)进新闻宣(xuan)传和(he)网络舆论一体化管理。健全网络综(zong)合治理工作机制，形成更加科学高效有序的治网格局。完善生成式人工智能发展和(he)管理机制，建设粤港澳大湾区生成式人工智能安全发展联合实验室。加强网络空(kong)间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。

47.构建更有效力的国际传播体系。推(tui)进对外传播工程，深(shen)化主流媒体国际传播机制改革创新，建强GDToday（今日广东）外宣(xuan)旗舰(jian)媒体，加快(kuai)构建多渠道、立体式对外传播格局。服(fu)务构建中国话语和(he)中国叙事体系，做优“机遇广东”、“魅力广东”等品牌，对外讲(jiang)好中国故事、大湾区故事、广东故事。推(tui)动走出去、请进来管理便利化，健全“文化出海”政策体系，扩大对外人文交流合作，携(xie)手港澳共建一流人文湾区，打造展示中华民族现代文明的重要窗口。

十二、围绕更好满足人民对美好生活(huo)的向往，健全保障和(he)改善民生制度(du)体系

48.完善收入分配制度(du)。探索建立符合广东特点的收入分配制度(du)，推(tui)动初次(ci)分配、再分配、第三(san)次(ci)分配协调配套。完善劳动者工资决定(ding)、合理增长、支付保障机制，健全按要素(su)分配政策制度(du)，完善技术工人薪(xin)酬分配激励机制，依法引导平台企(qi)业合理确定(ding)中小(xiao)微商户基本佣金(jin)标准和(he)灵活(huo)就业人员抽成比(bi)例等规则。规范收入分配秩序，规范财富(fu)积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，依法保护合法收入，合理调节过高收入，取缔(di)非法收入。深(shen)化国有企(qi)业工资决定(ding)机制改革，合理确定(ding)并严格规范国有企(qi)业各级负责人薪(xin)酬、津贴补贴等。鼓励发展公益慈善事业和(he)社(she)会捐赠，加强现代慈善组织(zhi)制度(du)建设。

49.完善就业优先(xian)政策。健全高质(zhi)量充分就业促(cu)进机制，完善就业公共服(fu)务体系。强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，完善就业援助制度(du)和(he)就业帮扶机制。健全终身职业技能培训制度(du)，完善教育、培训和(he)就业联动机制。完善促(cu)进创业带动就业保障制度(du)，健全优秀(xiu)创业项目(mu)扶持机制。支持和(he)规范发展新就业形态，完善岗位开(kai)发、技能培训、等级评价、劳动保障等机制。统(tong)筹城乡就业政策体系，同步推(tui)进户籍、用(yong)人、档案等服(fu)务改革。完善促(cu)进机会公平制度(du)机制，畅通社(she)会流动渠道。完善劳动关(guan)系协商协调机制，加强劳动者权益保障。健全劳务中介监管机制。

50.健全社(she)会保障体系。落实基本养老(lao)保险全国统(tong)筹制度(du)，推(tui)进基本医疗保险省级统(tong)筹。健全社(she)保基金(jin)保值增值和(he)安全监管体系。健全基本养老(lao)、基本医疗保险筹资和(he)待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老(lao)保险基础(chu)养老(lao)金(jin)。完善基本养老(lao)、基本医疗保险参保长效机制，扩大失业、工伤、生育保险覆(fu)盖面。健全灵活(huo)就业人员、农民工、新就业形态人员社(she)保制度(du)，深(shen)化灵活(huo)就业人员参加失业保险试点，探索新就业形态人员职业伤害(hai)保障制度(du)，优化社(she)保关(guan)系转移接(jie)续服(fu)务。健全多层次(ci)多支柱养老(lao)保险体系，推(tui)动企(qi)业（职业）年金(jin)扩面提质(zhi)，全面推(tui)行个人养老(lao)金(jin)制度(du)。发挥各类(lei)商业保险补充保障作用(yong)。深(shen)化医保支付方式改革，健全按病(bing)种分值付费管理制度(du)，开(kai)展门诊(zhen)医保支付方式改革，完善医保目(mu)录动态调整机制。强化基本医疗保险、大病(bing)保险和(he)医疗救助制度(du)衔接(jie)，健全多层次(ci)、智能化医保基金(jin)长效监管机制。深(shen)化综(zong)合救助体制机制改革，完善低收入人口动态监测和(he)救助对象(xiang)精准认定(ding)机制。健全保障妇女儿童合法权益制度(du)。完善残疾人社(she)会保障制度(du)和(he)关(guan)爱服(fu)务体系。

51.加快(kuai)构建房地产发展新模式。健全租购并举的住房制度(du)。建立根据住房需求科学安排(pai)土地供应(ying)、配置金(jin)融资源(yuan)的机制。加大保障性住房建设和(he)供给，满足工薪(xin)群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。系统(tong)推(tui)进适应(ying)人民群众新期(qi)待的好房子、好小(xiao)区、好社(she)区、好城区建设，引导企(qi)业提高住房建设标准、加强智能科技应(ying)用(yong)、优化物业服(fu)务、提高无障碍适老(lao)化水平。改革房地产开(kai)发融资方式，满足企(qi)业合理融资需求。推(tui)进商品房预售制度(du)改革。因城施策优化房地产政策，允许有关(guan)城市(shi)取消(xiao)普通住宅和(he)非普通住宅标准。建立适应(ying)新型建筑发展的工程质(zhi)量监管机制。

52.深(shen)化医药卫生体制改革。实施健康优先(xian)发展战(zhan)略，推(tui)进卫生健康高质(zhi)量发展。健全公共卫生体系，促(cu)进社(she)会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风(feng)险评估、流行病(bing)学调查、检验检测、应(ying)急处置、医疗救治等能力。建设公共卫生区域中心，探索赋予公共卫生医师处方权。促(cu)进医疗、医保、医药协同发展和(he)治理。促(cu)进优质(zhi)医疗资源(yuan)扩容下沉和(he)区域均衡布局，加快(kuai)建设分级诊(zhen)疗体系，创新区域协同合作机制，完善紧密(mi)型医联体资源(yuan)共享和(he)激励分配机制，健全医学检验检查结果互认制度(du)。全链条优化诊(zhen)疗服(fu)务流程，创新线上线下一体化服(fu)务模式，拓展医院智慧(hui)应(ying)用(yong)场(chang)景。强化基层医疗卫生服(fu)务，推(tui)动卫生人才县域一体化配置管理，建立用(yong)药衔接(jie)、处方流转、医保基金(jin)总额付费制度(du)。深(shen)化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服(fu)务为主导的收费机制，完善体现岗位职责和(he)技术劳动价值的薪(xin)酬体系，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。创新医疗卫生监管手段。健全支持创新药、医疗器械发展机制和(he)临床应(ying)用(yong)路径，扩大“港澳药械通”适用(yong)范围。完善岭南中医药传承创新发展机制，建设国家中医药综(zong)合改革示范区。

53.健全人口发展全生命周期(qi)支持和(he)服(fu)务体系。完善生育支持政策体系和(he)激励机制，建设生育友好省。有效降(jiang)低生育、养育、教育成本，健全生育休假制度(du)，建立生育补贴制度(du)，完善支持生育的住房保障政策，完善生育保健和(he)儿童医疗服(fu)务体系。加强普惠育幼服(fu)务体系建设，健全示范性普惠托(tuo)育网络，支持用(yong)人单位提供福利性婴幼儿照护服(fu)务，拓展社(she)区嵌入式托(tuo)育服(fu)务，规范家庭托(tuo)育点发展。

完善养老(lao)事业和(he)养老(lao)产业发展机制，优化养老(lao)服(fu)务供给体系，健全公办养老(lao)机构运营机制，推(tui)动居家社(she)区养老(lao)服(fu)务扩面提质(zhi)，创新医养深(shen)度(du)结合模式，建立县域统(tong)筹、城乡协调、符合乡情(qing)的农村养老(lao)服(fu)务体系，加快(kuai)补齐农村养老(lao)服(fu)务短板。建立公建民营、民办公助、政府购买服(fu)务等养老(lao)机构支持机制。改善对孤(gu)寡、残障失能等特殊困难老(lao)年人服(fu)务，推(tui)进长期(qi)护理保险制度(du)改革。发展银发经济，健全养老(lao)产业培育机制，加强标准规范体系建设，发展智慧(hui)健康、休闲康养等新业态。创造适合老(lao)年人的多样化、个性化就业岗位。建立养老(lao)护理职称(cheng)体系。落实渐进式延迟法定(ding)退休年龄(ling)改革。

十三(san)、围绕推(tui)进绿美广东生态建设，深(shen)化生态文明体制改革

54.完善生态文明建设基础(chu)体制机制。完善全域覆(fu)盖、分类(lei)管理的生态环(huan)境分区管控体系，优化要素(su)配置、环(huan)境准入、一体化管理等政策。建立覆(fu)盖全域全类(lei)型、统(tong)一衔接(jie)的国土空(kong)间用(yong)途管制和(he)规划许可制度(du)，深(shen)化规划用(yong)地“多审合一、多证合一”改革，完善建设用(yong)地智能化审批和(he)全周期(qi)跟(gen)踪保障机制。构建国土空(kong)间规划实施监测网络，推(tui)动国土空(kong)间数字化治理。深(shen)化自然资源(yuan)资产产权制度(du)改革，健全自然资源(yuan)统(tong)一调查评价监测机制，完善全民所有自然资源(yuan)资产所有权委托(tuo)代理机制。建立健全美丽广东建设实施体系和(he)推(tui)进机制，推(tui)进美丽城市(shi)、美丽乡村等建设。完善生态环(huan)境保护、自然资源(yuan)保护利用(yong)和(he)资产保值增值等责任考(kao)核(he)监督制度(du)。健全生态环(huan)境保护督察制度(du)。

55.健全生态环(huan)境治理体系。完善生态环(huan)境治理责任体系、监管体系、市(shi)场(chang)体系、法规政策体系。完善精准治污(wu)、科学治污(wu)、依法治污(wu)制度(du)机制，深(shen)化区域大气污(wu)染联防联控体系，构建陆海统(tong)筹的一体化治水机制，健全城乡污(wu)水治理长效管控机制，大力推(tui)进农业面源(yuan)污(wu)染治理，推(tui)动土壤(rang)和(he)地下水全过程管控、协同治理，推(tui)进多污(wu)染物协同减排(pai)。建设粤港澳大湾区美丽中国先(xian)行区，率先(xian)探索与(yu)国际接(jie)轨的生态环(huan)境管理体系。完善环(huan)评源(yuan)头预防管理体系，构建完善以排(pai)污(wu)许可制为核(he)心的固(gu)定(ding)污(wu)染源(yuan)环(huan)境监管体系。完善天空(kong)地海一体化生态环(huan)境监测体系，构建精准高效的监管执法和(he)应(ying)急响(xiang)应(ying)体系。建立新污(wu)染物协同治理和(he)环(huan)境风(feng)险管控体系。深(shen)化环(huan)境信息依法披露制度(du)改革，构建环(huan)境信用(yong)监管体系。

56.深(shen)化绿美广东扩绿兴绿护绿机制。持续优化林分、改善林相，精准提升森林质(zhi)量。深(shen)化集体林权制度(du)改革，培育壮大新型林业经营主体，发展林业适度(du)规模经营。健全县镇村绿化工作机制，推(tui)动郊野公园、山地公园、湿地公园建设，强化古树名木保护，加快(kuai)打造绿美广东生态建设示范带。建设森林城市(shi)、森林城镇、森林乡村，营造宜(yi)居宜(yi)业宜(yi)游绿美空(kong)间。倡导“有好事、来种树”，丰(feng)富(fu)全民义务植(zhi)树形式。

57.完善生态保护和(he)修复机制。落实生态保护红线管理制度(du)，健全山水林田湖草沙一体化保护和(he)系统(tong)治理机制，完善“三(san)屏五江多廊道”生态安全格局。积极构建以国家公园为主体的自然保护地体系，推(tui)进建设岭南国家公园、丹霞山国家公园，高标准建设华南国家植(zhi)物园。强化生物多样性保护工作协调机制。健全水资源(yuan)刚性约束指标体系，推(tui)进用(yong)水权和(he)农业水价综(zong)合改革，全面推(tui)行水资源(yuan)费改税(shui)。健全生态产品价值实现机制，开(kai)展生态产品价值核(he)算，推(tui)进生态产品调查监测、评价和(he)市(shi)场(chang)化开(kai)发，提供更加丰(feng)富(fu)的生态产品和(he)服(fu)务。深(shen)化自然资源(yuan)有偿(chang)使用(yong)制度(du)改革。推(tui)进生态综(zong)合补偿(chang)，健全横向生态保护补偿(chang)机制，深(shen)化生态环(huan)境损害(hai)赔偿(chang)制度(du)改革。

58.健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税(shui)、金(jin)融、投资、价格政策和(he)标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消(xiao)费激励机制，促(cu)进绿色低碳循环(huan)发展经济体系建设。完善资源(yuan)总量管理和(he)全面节约制度(du)，健全废弃物循环(huan)利用(yong)体系，全域推(tui)进“无废城市(shi)”建设。加快(kuai)规划建设新型能源(yuan)体系，完善发展新型电力系统(tong)的体制机制。完善适应(ying)气候变(bian)化工作体系。优化政府绿色采购政策，完善绿色税(shui)制。加快(kuai)建立能耗双控向碳排(pai)放双控全面转型新机制，构建碳排(pai)放统(tong)计核(he)算体系、产品碳标识认证制度(du)、产品碳足迹管理体系，推(tui)进碳排(pai)放交易，开(kai)展碳达峰试点和(he)减污(wu)降(jiang)碳协同创新。

十四(si)、围绕守(shou)牢国家安全“南大门”，完善维护国家安全和(he)社(she)会稳定(ding)体制机制

59.健全国家安全体系。完善重点领域安全保障体系和(he)重要专项协调指挥体系，推(tui)进国家安全风(feng)险监测预警体系建设。构建联动高效的国家安全防护体系，推(tui)进国家安全科技赋能。深(shen)化跨(kua)军地改革，完善涉军议事协调体制机制。健全国防建设军地对接(jie)机制，健全国防动员体系。深(shen)化民兵制度(du)改革，完善加强新时代人民武装工作配套政策措施。完善双拥工作机制。深(shen)化智慧(hui)边海防建设。

60.完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应(ying)急框架下应(ying)急指挥机制。强化基层应(ying)急基础(chu)和(he)力量，建立隐(yin)患排(pai)查、风(feng)险识别、监测预警、及(ji)时处置的基层应(ying)急闭环(huan)管理机制。完善防灾减灾救灾工作机制。建设区域救援中心，打造空(kong)地一体的联合救援体系。健全安全生产风(feng)险排(pai)查整治和(he)责任倒查机制，完善常态化火灾隐(yin)患排(pai)查整治机制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立健全人工智能安全监管制度(du)。

61.健全社(she)会治理体系。坚持和(he)发展新时代“枫桥经验”，健全党组织(zhi)领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深(shen)化“1+6+N”基层社(she)会治理工作体系建设，完善共建共治共享的社(she)会治理制度(du)。健全社(she)会工作体制机制，加强党建引领基层治理，创新城乡社(she)区治理，加强社(she)会工作者队伍建设，完善新时代志愿(yuan)服(fu)务体系。提高市(shi)域社(she)会治理能力，深(shen)化“一网统(tong)管”建设，推(tui)进一体化城市(shi)运行和(he)治理智能中枢(shu)建设，构建数字化治理新模式。强化12345热线等公共服(fu)务平台功能，打造“民意速办”模式。健全乡镇（街道）职责和(he)权力、资源(yuan)相匹配制度(du)。完善网格化服(fu)务管理。拓展外来人口参与(yu)社(she)会治理的途径和(he)方式。实施信访(fang)工作法治化强基工程。深(shen)化行业协会商会改革。健全社(she)会组织(zhi)管理制度(du)。健全社(she)会心理服(fu)务体系和(he)危机干预机制。健全发挥村规民约、家庭家教家风(feng)建设等在基层治理中作用(yong)的机制。完善社(she)会治安整体防控体系，健全扫黑(hei)除(chu)恶常态化机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活(huo)动。

62.完善涉外国家安全机制。完善海外利益和(he)投资风(feng)险预警、防控、保护体制机制。健全贸易风(feng)险预警和(he)防控机制，建立多部门协同的贸易救济机制，深(shen)化贸易调整援助制度(du)试点。落实反制裁(cai)、反干涉、反“长臂管辖”措施。健全维护海洋权益机制。

十五、坚持和(he)加强党的全面领导，以钉钉子精神抓好改革落实

63.加强党对进一步全面深(shen)化改革的领导。坚持党中央对进一步全面深(shen)化改革的集中统(tong)一领导，严格落实关(guan)于坚决维护以习近平同志为核(he)心的党中央权威和(he)集中统(tong)一领导的规定(ding)，严格执行重大事项向党中央请示报告制度(du)，健全党中央重大决策落实机制，完善政治要件闭环(huan)落实机制，深(shen)刻领悟“两个确立”的决定(ding)性意义，增强“四(si)个意识”、坚定(ding)“四(si)个自信”、做到“两个维护”。各级党委（党组）切(qie)实履行改革主体责任，落实党中央决策部署，策划实施更多创造型、引领型改革，推(tui)进“小(xiao)切(qie)口、大变(bian)化”改革。走深(shen)走实新时代党的群众路线，建立人民建议征集工作机制，把社(she)会期(qi)盼、群众智慧(hui)、专家意见、基层经验吸收到改革设计中。健全加强调查研究(jiu)、促(cu)进科学决策、提升落实效果工作机制。鼓励基层改革创新，健全试点实验区推(tui)进机制。提振改革精气神，推(tui)动“三(san)个区分开(kai)来”具体化案例化，健全改革激励机制和(he)容错纠错机制，形成为改革者负责、为担当者担当的鲜明导向。

64.深(shen)化党的建设制度(du)改革。以调动党员干部抓改革、促(cu)发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度(du)机制。坚持不懈强化党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风(feng)、以学促(cu)干长效机制。深(shen)化干部人事制度(du)改革，鲜明树立选人用(yong)人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。完善培养选拔优秀(xiu)年轻(qing)干部常态化工作机制。推(tui)进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜(yi)担任现职干部力度(du)。树立和(he)践行正确政绩观，健全有效防范和(he)纠治政绩观偏差工作机制。健全基本培训机制，实施干部现代化建设能力提升计划，强化专业训练(lian)和(he)实践锻炼，全面增强推(tui)动高质(zhi)量发展、服(fu)务群众、防范化解风(feng)险本领。落实领导干部任期(qi)制，健全领导班子主要负责人变(bian)动交接(jie)制度(du)。深(shen)入实施基层党组织(zhi)建设强基工程，增强党组织(zhi)政治功能和(he)组织(zhi)功能。开(kai)展新兴领域党建攻坚行动，探索加强新经济组织(zhi)、新社(she)会组织(zhi)、新就业群体党的建设有效途径。全覆(fu)盖、全方位、全周期(qi)严格教育管理党员，完善流动党员齐抓共管工作机制，健全党员日常及(ji)应(ying)急动员发挥作用(yong)机制。完善党内法规制度(du)，增强党内法规权威性和(he)执行力。

65.深(shen)入推(tui)进党风(feng)廉政建设和(he)反腐败斗争。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。锲而不舍落实中央八项规定(ding)及(ji)其实施细则精神，健全防治形式主义、官(guan)僚主义制度(du)机制，持续精简规范会议文件、创建示范、评比(bi)达标、节庆展会论坛(tan)等事项，严控面向基层的督查、检查、考(kao)核(he)总量，提高调研质(zhi)量，下大气力解决过频过繁问题。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。建立经常性和(he)集中性相结合的纪律教育机制，深(shen)化运用(yong)监督执纪“四(si)种形态”，综(zong)合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用(yong)。

完善一体推(tui)进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除(chu)腐败滋生的土壤(rang)和(he)条件。完善不正之风(feng)和(he)腐败问题同查同治机制。深(shen)化整治权力集中、资金(jin)密(mi)集、资源(yuan)富(fu)集领域腐败，严肃查处政商勾连破坏政治生态和(he)经济发展环(huan)境问题，完善对重点行贿(hui)人的联合惩戒机制，丰(feng)富(fu)防治新型腐败和(he)隐(yin)性腐败的有效办法。对比(bi)较突出的行业性、系统(tong)性、地域性腐败问题进行专项整治。加强诬告行为治理。健全追逃防逃追赃机制。加强新时代廉洁文化建设，建设清廉广东。

完善监督体系，健全对“一把手”和(he)领导班子监督“两个责任清单”落实机制，层层压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关(guan)监督专责。完善权力配置和(he)运行制约机制，反对特权思(si)想和(he)特权现象(xiang)。推(tui)进执纪执法和(he)刑事司法有机衔接(jie)。健全巡视(shi)巡察工作体制机制。优化监督检查和(he)审查调查机构职能，推(tui)进向省管企(qi)业、省属事业单位派(pai)驻纪检监察组试点，完善纪检监察监督、巡视(shi)巡察监督与(yu)审计监督贯通协调机制。深(shen)化基层监督体制机制改革。

66.健全改革抓落实机制。各地区各部门务必求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，形成抓改革落实的强大合力。健全改革推(tui)进机制，完善改革任务清单和(he)责任清单制度(du)，强化项目(mu)化、集成式推(tui)进改革工作机制，完善改革评估机制。完善改革督导调度(du)制度(du)，把重大改革落实情(qing)况纳入监督检查和(he)巡视(shi)巡察内容，推(tui)进专项督察、全面督察、综(zong)合督察相结合，建立健全改革述(shu)职和(he)改革绩效考(kao)核(he)制度(du)，以实绩实效和(he)人民群众满意度(du)检验改革。

全省各级党组织(zhi)和(he)广大党员干部要更加紧密(mi)地团结在以习近平同志为核(he)心的党中央周围，高举改革开(kai)放旗帜(zhi)，坚定(ding)改革信心、凝聚改革力量，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风(feng)进一步全面深(shen)化改革，奋力推(tui)动广东在推(tui)进中国式现代化建设中走在前列，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！