10月14日，由美国谷物协会举办的“燃料乙醇——清洁可持续能源/美国的经验分享交流会”在合肥市举行，自联合国、美国环境健康组织、行业协会、大学研究机构和咨询机构等人士，围绕燃料乙醇对改善城市空气质量、温室气体排放、生物燃料与粮食安全等议题与中方农业、环保、能源等部门进行了经验分享。此次活动由华立全程提供同传服务；

安徽作为农业大省是较早生产燃料乙醇的省份之一，也是国家确定的定点推广乙醇汽油的省份。安徽省依托燃料乙醇产业发展，促进玉米深加工走在了全国前列，已经形成完整的玉米采购、加工、生产燃料乙醇，并在安徽省内封闭推广的产业链，年可加工安徽产玉米总量的1/3。燃料乙醇的推广也为安徽的生态环境改善带来重大贡献，十年间实现碳减排788万吨。

而美国作为世界上最大的燃料乙醇生产国，在减少美国原油进口依赖、削减贸易赤字、增加农业收入和就业，以及降低农业生产成本等各方面发挥了重要作用，也为其他国家清洁能源发展提供了极大的借鉴意义。

为经济提供新引擎

燃料乙醇经过多年发展已经在美国广泛利用，但对粮食安全的担忧仍然存在。联合国可持续能源倡议小组专家奥斯特米尔博士从可持续发展的角度谈到燃料乙醇。他认为，对生物燃料和粮食安全之间关系的误解是影响燃料乙醇推广的障碍，新的政策工具将为加速发展生物燃料创造机会。

美国作为燃料乙醇生产世界第一的国家，它的产业其实是在美国农业部的推动下完成的。美国的燃料乙醇在1980年产量只有52万吨，2014年已增至4282万吨。美国从上世纪70年代开始大规模使用生物燃料乙醇后，在这40年时间里，玉米产量则由1.48亿吨增长到3.53亿吨，玉米产量迅速增加的最大动力来源就是生物燃料乙醇。 虽然美国玉米产量不断提升，但并没有出现严重的库存压力，燃料乙醇居功至伟。

他认为，燃料乙醇在交通去碳化中起到关键性作用，乙醇汽油与纯汽油相比，减排超过50%，效果显著。但是，生物燃料生产在多个主要市场中受到政策不确定性的影响，生物燃料的应用尚未实现国际能源署生物燃料路线图的目标，如果与先进生物燃料相关的政策框架没有显著改善，长远目标（2050年占比27%）很难实现。

他说，当前，亚洲的预期乙醇消费不足，使得一些国家失去了交通领域去碳化和增加区域农业投入的机会，亚洲对乙醇的稳定需求将会刺激亚洲的农业投入，提高单产，提高粮食安全。

相对的，美国从上个世纪70年代年开始推广乙醇，燃料乙醇的生产非但没有与人争粮，反而是投资带动了美国玉米单产的逐年提高。奥斯特米尔博士说，对农民而言，真正的风险来自谷物价格下跌从而抑制全球农业投入，超低的粮食价格会抑制发展中国家农民进入市场的意愿，使他们陷入勉强维生的生计的贫穷困境。

对于发展中国家，放弃乙醇生产实际上就丧失了一次振兴农业的机会，当投资和技术改良提高了整体的农业生产率和粮食可获得性，生物能源能够提高粮食安全。粮食价格增高虽然会增加食物成本，但却能够使农业家庭的收入提高，同时也提高他们购买食物的能力。为支持发展生物能源领域进行的新的基础设施建设会带动各工业领域的市场进入，因此会起到积极的产业牵引作用，是良性的互动关系。

立法驱动行业发展

上世纪五十年代洛杉矶等地先后出现的“光化学烟雾”事件，直接催生了美国联邦《清洁空气法》的颁布，与此同时，美国提出推广乙醇汽油。《清洁空气法》成为美国推广乙醇汽油的第一个法案，为生物燃料乙醇的发展提供了法律依据。1979年，美国建立了联邦政府的“乙醇发展计划”，开始推广使用含10%乙醇的混合燃料。

交流会上，美国肺协会环境健康副总裁安吉拉•Tin认为，燃料乙醇发展需要政策的支持，她介绍说，2016年美国农业部生物燃料基础设施补贴政策，包括政府提供1亿美元补贴款、1:1配套投资、2亿美元乙醇基础设施投入、新增5000台乙醇加油泵、1400间加油站等。

助力碳减排

美国伊利诺伊大学能源资源中心首席经济学家史蒂芬•穆勒介绍说，世界各国多项政策和监管架构认可生物燃料具有减轻全球变暖的潜能。在美国，加利福尼亚和俄勒冈州的低碳燃料标准（LCFS）及相关的可再生燃料标准（RFS2）已成功地减少了交通燃料的碳排放。美国乙醇生产商用前沿技术实现了二氧化碳减排。

安吉拉•Tin介绍说，美国伊利诺伊州空气质量连续监测数据显示， 1995年开始使用新配方汽油，一氧化碳减少了31%。目前在伊利诺伊州有2816家加油站出售E85汽油（含85%乙醇的汽油），每年减少28.56万吨二氧化碳排放，而这个数据仅占全美国营业加油站的1.8%，如果30%的加油站出售E85，每年将减少450万吨排放（等于减少787,000辆汽车）。

安吉拉•Tin认为，清洁空气法案成效显著：第一，大幅减少了美国的空气污染，各种机动车污染排放减少对空气质量目标的达成起关键作用；在燃料中添加增氧剂，主要是乙醇，是美国燃料计划的重要组成部分；第二，有关机动车燃料的国家级法规与地方燃料要求结合，使很多地区的空气质量达到了健康标准。燃料乙醇在未来国家燃料计划中的作用至关重要。

燃料乙醇利好水和土壤环境

大规模现代化工业对土壤和水资源的破坏是中美两国共同关心的话题。来自D&E科技公司的咨询专家詹姆斯•帕特里克•奥布认为，使用燃料乙醇的一个重要作用是减少了MTBE（甲基叔丁基醚）的使用，有利于保护水资源和土壤环境。

MTBE即甲基叔丁基醚, 是一种添加剂 ，它能提高汽油的氧含量。美国许多大城市,以及整个加利福尼亚州,从90年代中期起，为了减少大气污染,在汽油里添加了MTBE。但研究发行M但美国研究人员通过调查发现，MTBE对饮用水的污染远比想象得更加严重。更为严重的是,这种化合物残留在井下可形成持久的危害。即使禁止使用MTBE后的很长一段时间内,它仍将残留在水源里继续造成污染。现在美国MTBE在使用中已被乙醇替代。

近年来，能源短缺和全球气候变化引起世界各国的高度重视，人们正在寻求一种在经济上可行、资源上可持续、能同时解决能源和环境双重问题的可持续发展道路，生物燃料乙醇作为世界上替代汽油数量最多、应用最广泛的可再生能源首当其冲。

目前，全球已有数十个国家推行燃料乙醇，美国、巴西、中国分列全球前三。燃料乙醇产业作为中国国家战略性新兴产业，试点推广十余年。专家指出，燃料乙醇是联通农业、能源和环保的国家战略新兴产业，它应该在保障粮食安全上发挥更大的作用。安徽作为粮食大省，目前面临重大的粮食去库存，保障农民利益的课题，也面临重大的治理环境污染问题，美国作为全球最大的燃料乙醇使用国，他们的经验会对中国在产业政策制定方面有重要的借鉴意义。此次活动由华立全程提供同传服务；